从暂住证到居住证，一字之差，能给来浙江的打工者带来多少实惠呢？根据新近发布的《浙江省居住证申领办法（征求意见稿）》，居住证将与社保、就业、教育、居住等挂钩，使持证者享受与同城市民一样的服务，而且还在子女就读、计划生育、劳动保障方面享受到与浙江省内市民一样的优惠政策。（11月21日《都市快报》）
暂住证，是外地人在个城市临时居住的合法身份证明。政府实行暂住证制度的初衷，是为了限制外来人口和方便治安管理，虽然目前许多城市的这一制度都已有了相当大的改进，办证手续简化，收费也大幅度下降，但仅有这些还远远不够。在那些被迫办理暂住证的外地人看来，这项制度带有某种歧视的意味，他们中有许多人经历了暂住证带来的辛酸与屈辱。也有人愤愤地诘问:我们需要什么证？在自己的国家，为什么只能暂住？迁徙自由是现代法治国家公民的一项基本人权，也是近代民主宪政条件下公民的一项重要的宪法权利。切实改革户籍制度，实现迁徙自由，是城乡协调发展的必由之路，更是维护公民合法权益的必经之路。浙江是外来务工大省，目前，省内有外来务工人员达1550万。长期推行的暂住证制度，已经不适应新的形势需要。废止暂住证，保障公民平等权利，是社会发展的趋势。浙江告别暂住证制度，外来者将享受同城待遇，无疑难得的进步。
居住在同一个国度，生活在这样一个越来越开放多元的社会，民主、法治已成社会发展的趋势，我们需要什么证件来证明自己的身份？取消暂住证是大势所趋。上个世纪80年代以来，随着改革开放的推进，年复一年的“民工潮”掀起了一场自发的人口自由迁徙运动，成为中国社会一道独特的风景。它不仅成为户籍制度改革的“第一推动力”，而且堪称民众主动争取迁徙自由的人权解放运动。宪政的宗旨，一为限制政府权力，二为保护公民权利。作为公共政策，政府在制定居住证制度过程中必须听取和反映利益相关群体的意见。居住证所指对象为外来人口，一般处于弱势的地位，其中大部分处于社会的底层，政策制定者能尤需体察他们的卑微和艰难，反映了他们的利益诉求。一个好的公共政策必须较好地反映不同利益群体的诉求，能让包括外地人在内的所有人受益，这样才能最大化推动当地的发展。从暂住到居住，改革任重道远。浙江告别暂住证制度，和国内部分城市实行的居住证制度有一点不同，有些城市虽然从暂住证变成了居住证，但仅仅是改了一个字，没有实质性变化。而在浙江，手持居住证与户籍人口享有同等的身份、权利待遇，与户籍人口享有基本的公共服务，实现了真正意义上的居住，一定程度上可以从权利、人格上达到海德格尔所谓的“诗意地栖居”。
迁徙自由是公民一项应然的权利，也是实然的权利。在全国范围内，暂住证最终的命运如何，每一个公民都在拭目以待。我们相信，会有一天，全国各地自由迁徙者的权利都能受到保护，人格都能受到尊重。但需要指出的是，迁徙自由的理想与现实是有距离的，迁徙自由的实现不可能一蹴而就，迁徙自由权的立法保障也不可能一步到位，而必须与户籍制度改革相协调。因此，加快户籍管理立法，建立全国统一的户口登记制度，加快人口管理信息化建设，也必定是户籍管理制度改革的当务之急。
稿源：荆楚网 作者：郭立场