东湖评论：明确权责为基层减负赋能

近日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开。中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话，强调按照党中央近日印发的《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，进一步明确乡镇（街道）职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系，不断筑牢党在基层的执政基础，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实支撑。

基层工作之所以寸步难行，主要在于权与责不明晰、不匹配。在实践中，大量行政、管理等事务层层下放，有时看似是自上而下层层落实任务，实则是层层转嫁工作与责任，这也导致基层工作越来越多，使得基层干部不堪重负、疲于“内卷”。明确权责清单，就是构建权责明晰的纵向政府关系的“施工图”，明确“基层该承担哪些工作”“哪些是主责”“哪些是协助”等，通过务实合理的任务“清单”，有效减轻基层“重担”；建立负面清单，明确规定不宜层层转移给基层的事项，搭建问题线索反馈渠道，将典型问题纳入重点整改清单目录，避免出现事项“层层转移”、基层无奈“兜底”的局面，进而真正回答基层该“管”好哪些事项、承担哪些责任等问题。

厘清权责边界工作不是一蹴而就的，在执行过程中也不该采取“一刀切”的方法，需要动态调整权责事项。对于新出现的事项，具体划分好上级部门与基层部门的工作职责，具体责任的落实主体、实施方式与时间。对于已经过时的“僵尸”事项，应及时做好清理，而非必要为“面子工程”再逐级下发工作任务增加基层负担。对于常态化的工作，也应该因地制宜，在动态调整下争取做到权责一致、权责分明。对于工作中出现的好经验、好做法可以固化下来形成制度，让基层工作真正回归主责主业，让基层治理制度体系权责更一致、简约更高效。

在厘清权责边界的基础上，上级部门对基层不能仅仅是任务下放，还需要上级部门推动相应资源与管理权限的下放，赋予基层干部与其服务范围、责任范围相匹配的职权，让基层干部愿担当、善担当、敢担当，让敢为善为、奋发有为蔚然成风。当然，做好权与责的归位，根本的目的还是让基层干部把更多的精力真正放在服务群众上。要聚焦民生福祉，从“纸上”到“地上”，从办公室到田间地头，要对群众反映强烈的问题进行调查研究。“多到现场看、多见具体事、多听群众说”，做到不盲目指挥、帮助和指导基层解决难题。

新征程上，深化为基层减负必须厘清权责边界、做到权责归位，才能打通基层减负的“最后一公里”，助力基层干部卸下包袱，挑起责任担子。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：常海丽（江夏区“青苹果”网评团队）

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