东湖评论：以人为本，持续提升公共数据开放的质和效

国务院新闻办公室日前举行新闻发布会，介绍公共数据资源开发利用有关情况。国家数据局局长刘烈宏在会上表示，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能，必须坚持以人为本。以“数”为“术”，运用好公共数据共享这一“利民之术”，更好服务经济社会的发展。

加强数据资源的监督和管理，保护个人信息和隐私安全。一方面，公共数据关涉到公共利益与民生民情，具有社会公共属性，能公开则应尽公开；另一方面，公共数据又可能包含个人隐私与国家秘密，因而具有价值保护属性，无正当理由则不应公开。《意见》要求，统筹发展与安全，营造开发利用良好环境。立足于当前的实践，公共数据的范围可能不宜太过宽泛。制定并完善公共数据资源开发利用制度规则，确保个人信息和隐私安全，商业机密不被泄露，保障国家数据安全等。

丰富数据应用场景，提供便民利民服务。不同的主体对公共数据的需求不尽相同，因此，要按“需”施策、因“数”施策，既满足不同的开发利用需要，也提出有针对性的管理要求，让数字经济红利惠及更多的群体。《意见》强调，鼓励应用创新，推动数据产业健康发展。通过人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，便利群众办事、优化营商环境等，提高公共服务和社会治理智能化水平。针对不同的行业和领域，鼓励经营主体利用公共数据资源开发更多产品，为群众提供更多服务。

激发全社会用数活力，充分挖掘数据价值。公共数据共享可以赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力，也能引领带动全社会数据资源融合应用，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。《意见》提出，深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给。从调动供给方的动力、激发需求市场的活力两个角度入手，促进公共数据合规高效流通，以创造出动态的社会经济价值。例如，将中小企业的公共数据共享给银行，银行为中小企业提供金融服务，评估信用风险等。激发共享开放动力，优化公共数据资源配置，释放市场创新活力，更好释放公共数据资源价值。

当前，数字经济如火如荼，推进公共数据共享制度建设正当时，要加快公共数据资源开发利用，与人民共享数字时代发展红利。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陆序邈（武汉市江汉区人民法院）

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