东湖评论：加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能

数据资源的交易，前提则是确权。近日，湖北联投旗下湖北数据集团为十堰市茅箭区“数字孪生地图数据集”完成产权登记，成为湖北首个完成数据资源确权的行政单位。做好数据资源“确认、确权、确值”工作，探索先行先试经验。加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能。

今年初，国家数据局发文明确，探索开展数据产权归属认定，加快推进公共数据开发利用。今年11月，湖北省数据局、省财政厅联合发文，要求行政事业单位落实数据资源进账入卡，做好数据资源“确认、确权、确值”工作。各地正加快探索、落实。

技术赋能，优化数据资源配置。今年2月，财政部印发《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》指出，积极推动数据资产开放共享，在确保公共安全和保护个人隐私的前提下，加强数据资产汇聚共享和开发开放，促进数据资产使用价值充分利用。茅箭区此次完成产权登记的数据资源，是借助数字孪生技术对道路、建筑物、地形地貌等辖区内地理信息进行处理得到的“数字孪生地图数据集”。该数据集利用UE5虚幻引擎、全局光照等技术手段实现了对真实场景的高精度还原，能够为城市管理和智慧城市建设提供可靠参考。行政事业单位应积极采用先进技术对依法获得的数字资源进行加工处理，提高公共数据质量，为充分发挥数据资产价值提供源头性保障。

多方协作，打造“一站式”服务。数据资源的“三确”工作是盘活数据资产的基础性工作，涉及资源盘点、资产评估、安全评估、合规评估等多个环节，流程严密，专业要求高。多家专业机构参与了茅箭区数据局数据资源的“三确”工作。中部数据流通服务中心负责协助数据资源盘点确认。第三方律师事务所对数据资源的来源、内容、处理情况等信息进行合规合法性评估，确保权责链路清晰。资产评估公司则提供相应的金融评估等服务，最终完成数据资源“确值”。各地区应当因地制宜建立健全各方市场主体参与协作机制，充分发挥第三方机构的专业优势，通过提供“一站式”服务提高行政事业单位数据资源“三确”工作效率。

先行先试，发挥示范带动效应。在湖北省深入推进大财政体系建设的背景下，突出做好行政事业单位的数据资源“三确”工作，对推动国有“三资”量化入账，探索公共数据授权运营具有重要作用。茅箭区数据局成功获批“数据产权登记证书”为湖北省行政事业单位的数据资产管理作了很好的示范，也提供了宝贵的经验。据了解，茅箭区数据局将在盘活数据资产上持续发力，对已经完成“三确”工作的数据资源开展试点授权运营。各地区行政事业单位可以参考茅箭区的先行先试经验，积极开展数据资源盘点和资产登记，为推动公共数据资源开发利用打牢基础。

数据要素是提升政府治理能力的重要手段，也是推动新质生产力发展的关键要素。行政事业单位在履行职责的过程中能够产生和获取大量数据，应当加快推动“三确”工作落地落实，尽早完成数据资源进账入卡，进一步释放公共数据要素潜能。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李王新（武汉市江汉区委组织部）

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