【财政赋能区域经济发展⑦】在产业一线看懂“人”的力量

近日，厅机关组织年轻干部队伍赴黄冈市黄州区，实地参观了叶路洲蔬菜产业园和湖北黄冈伊利乳业有限责任公司。作为机关党办工作人员，以往组织活动、撰写方案较多，真正深入县域产业一线的机会并不算多。此次研学，感触颇深。

智能温室、全自动生产线等场景令人印象深刻，但更引发我思考的是：财政政策要服务好县域经济，关键在人，在财政系统的年轻干部队伍。省厅年轻干部与市县年轻干部，角色定位不同、能力结构各异，如何形成有效合力，是需要认真思考的问题。

两种角色，两个“战场”——省厅和市县青年到底不同在哪？

在黄冈对接交流中，我注意到一个值得关注的现象：同样是科级干部，市县财政部门的年轻干部在具体业务工作中，很多事项由他们直接决策、直接推动。一个产业园的土地流转、一家企业的技改补贴申报，他们需要全程跟进、全程负责。可以说，他们是基层一线的决策者和执行者。

相比之下，省厅年轻干部，日常工作更多是执行层面的——落实领导批示、起草文件、统计报表、走流程审批。我们熟悉政策条文，但政策在县域落地过程中究竟好不好用、企业是否真正受益，我们往往缺乏直观感知。我们可能拥有更宽的宏观视野和更强的政策分析能力，但面对一个企业的具体融资难题、一条生产线的实际用工短缺，未必比市县里同志更清楚。这也直接体现省厅干部的优势在“面”上，市县干部的优势在“点”上，两者并非高低之分，而是分工不同、场景不同。

我们打造“楚财知行”平台的初衷，正是让年轻干部走出大楼、走向现场，打通从理论到实践、从政策到实际的“最后一公里”。首期研学赴鄂州花湖机场和中新开维牧业时，大家有一个共识：“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。”此次黄冈之行让我更深地体会到，这个“办法”不仅蕴藏在企业中，也蕴藏在市县同行的工作实践里。

让“天线”接上“地气”，需要做点什么？

全省“干部素质提升年”行动启动以来，机关党办持续组织“楚财知行”活动，初衷是推动省厅干部多下基层、多接地气。但客观来说，一两次实地研学对厅机关青年干部能力素质的系统提升，作用毕竟有限。要真正实现省厅“天线”与市县“地气”的有效对接，恐怕不能仅靠几次活动、几次座谈会就能解决。作为一名党务干部，结合这次研学所见所思，可以从全省财政系统干部队伍建设的角度来看，以下几方面或许值得长期探索和推进。

厅机关年轻干部需要主动转变角色定位。我们有时习惯于认为自己来自上级机关，下去就是“指导工作”。首期研学时大家形成的一个共识值得牢记：政策不是坐在办公室里写出来的，而是用脚步丈量、用耳朵倾听、用双手参与而成的。如果能把自己定位为“学习者”而非“指导者”，下去的时候多问、多听、少说，收获会大不相同。比如财政奖补资金如何避免“撒胡椒面”、龙头企业对县域经济的拉动作用到底有多大，县里干部给出了许多超出文件之外的鲜活信息。

市县年轻干部的一线经验应当被更多“看见”。省厅制定政策，迫切需要来自一线的真实反馈。但目前的反馈渠道往往经过层层上报、层层加工，到省厅时已高度“标准化”，损失了大量细节。如果能建立一些更直接、更灵活的交流机制，让市县干部把真实的声音直接传递上来，对省厅优化政策设计将大有裨益。财政工作承载的是国之大者、省之要事，而“大”最终要落在“小”上，落在每一个具体的企业、每一个真实的堵点痛点上。这些事不需要突破现有政策，只需要有人牵头、有意识去做。

把每一次实地研学都当作一次“补课”。此次研学虽然只考察了两家企业，但给我一个明确启发，今后无论去看什么项目，都应提前做足功课，带着具体问题下去。然后带着这个问题去企业、问干部、找答案。这样一次次积累，省厅干部对县域实际的理解才能逐步深化。说到底，财政赋能新质生产力，从来不是简单的“给钱”，而是精准滴灌下的系统培育。而要精准滴灌，首先得知道“地”在哪里、“苗”长什么样。

县域经济的后劲，核心在人，关键在青年

财政支持县域经济，资金固然重要，但资金是跟着人走的。同样的财政投入，不同的人来操盘，效果可能大相径庭。省厅青年干部与市县青年干部，如同政策生命线的上下游：上游不熟悉下游的急迫，下游不理解上游的考量，政策效能就会在传导中打折扣。

我们要抓住深化拓展“干部素质和机关作风提升年”这个重要契机，充分发挥“楚财知行”“楚财青语”平台创建的深层意义，推动青年干部跳出财政看财政、融入大局谋发展。从首期的鄂州花湖机场、中新开维牧业，到此次的黄冈产业园、农业基地，我们一步步从“抽象数字”走向“具体震撼”，从“传统补贴”思考“精准扶持”，从“一线感悟”上升为“全局思考”。

对省厅年轻干部而言，最重要的或许是放下“省级机关”的身段，真正去理解市县同志在做什么、愁什么、需要什么。对全省财政系统而言，如果能逐步形成省厅与市县之间更平等、更畅通的交流氛围，让两种角色、两种视角经常碰撞，其价值可能超过任何单项的制度设计。县域经济的后劲，归根结底要靠年轻干部这股“活水”来激活。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：彭吕长（“楚财先声”团队）

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