日前，四川省政府办公厅印发《四川省规范校外培训机构发展实施方案》，对校外培训机构办学场所、师资、内容、时间等进行了严格要求。《方案》要求，校外培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米，办学场所不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其他存在安全隐患的场所。（1月7日《华西都市报》）
日前，教育部等九部门联合向省级人民政府印发《关于印发中小学生减负措施的通知》，提出严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。同时，严禁校外培训机构超标培训，控制培训时间等要求。随后各地都在贯彻落实。事实上，早在九部门“减负令”发出前，不少地方就已开始行动。而四川的《方案》就有值得借鉴之处。
像其他地方一样，对校外培训机构的约束，《方案》除了明确师生比不低于1：20，证照齐全后才能开展培训，培训不得留作业，培训内容不得超出相应的国家课程标准等之外，还特别强调校外培训机构的办学地点，并有针对性地加以限制。《方案》要求，校外培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米，办学场所不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其他存在安全隐患的场所。
众所周知，除了师资、生源、时间等是校外培训机构的办学难点外，如何找到办学场所，一直是令其头疼的一件事。对于不少投资不足、规模不大，想从中渔利或靠“短平快”赚钱的校外培训机构来说，一般都会找那些建筑面积不大，属于民宅性质的地方，甚至在地下室或半地下室里勉强办学。而这样的培训机构，不仅教学质量令人堪忧，还有可能存在安全隐患。因此，限制校外培训机构办学，着力点不仅应放在师资、内容、时间等方面，对办学场所，也该重视起来。
对于校内减负，相对比较容易，只要贯彻好各种“减负令”，尤其是监管到位，为孩子们减负就不难。然而，如果“一考定终身”仍是现实，一切都还在以“唯考试论英雄”的模式下进行，最终都要围着“高考指挥棒”转，那么，焦虑的家长就还会为了不让孩子“输在起跑线上”，把校内负担转移到校外，即交给校外培训机构。其实，校外培训机构未必都是质量不高，甚至一无是处，只要规范好，还是能给部分孩子带来需要的额外培训。但难就难在，校外培训机构鱼龙混杂，不好识别，而监管起来又显得很难，而这才是问题频现的根本原因。
可见，需要规范的是那些浑水摸鱼者，而非正规培训机构。因此，如何规范校外培训机构，就该从多点入手。师生之间的比例可以限制一部分，内容可以限制一部分，时间可以限制一部分，而办学场所同样可以限制一部分。而就限制办学场所来说，还有可能是一个很大的制约。试想，如果禁止在小于总建筑面积不少于300平方米，或办学场所不得选用居民住宅、半地下室、地下室等地办学，那么，就将倒逼培训机构提高办学成本，扩大经营规模，这样就可以使更多有实力的培训机构脱颖而出，教学质量也有可能将随之提高。
近来，各地都在出台各自的“减负令”。而有校外培训机构存在，能否使“减负令”大打折扣，即把校内的负担让校外培训机构承接，一直存在很大的担忧。但校外培训机构，毕竟仅是“培训”，而非人们心目中的“学校”，参加培训的人数肯定不会太多，仅是有需要的学生而已。因此，规范好这些培训机构，就将有助于减负的真正落实。而四川在限制培训机构办学场所上的做法，就很值得借鉴。
稿源：荆楚网
作者：刘天放
