【地评线】东湖评论：用“四个发力”激发基层活力

近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，这是在疫情防控大考之年发出的换档大干的鲜明信号。只有推动减负措施更好落实，才能更好地调动基层干部的积极性主动性创造性，激发更强劲的基层活力。

在规范权责边界上发力。坚持问题导向、统筹兼顾、依法推进，探索建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化。权责清单在基层实践过程中要实行动态化管理，对于还未列入清单但基层反映强烈、经过实地调研后确认问题突出的事项，应及时纳入权责清单；对已纳入权责清单，但由于机构调整或法律法规变更等原因导致不宜继续存在的事项，及时从权责清单中清除。按照合理合法原则不断规范清单动态调整的程序，防止清单制订过程出现失误影响改革效果。

在优化考评体系上发力。改进考评措施，除必要台账外，将考核重点逐步转移到考核工作实绩上。通过不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，把考核着力点放在群众对基层工作评价上，以群众对基层工作真实意见衡量工作实绩。优化考评内容，规范现有各项考核、评比、检查，明确考核种类和项目，简化考核指标，合理分配权重，提高考核效率和质量。探索互评制度，适度探索将乡镇对市直部门评价纳入市直部门考核事项，改变只对下不对上的单方面考核，倒逼部门提速增效。

在建强干部队伍上发力。加大基层干部培训力度，增强干部综合素质，健全完善乡镇干部成长通道。强化激励措施，抓紧推动激励关爱基层干部措施落实落地，通过公开选拔、干部调整等手段，优化干部队伍结构，形成老中青合理搭配格局。建立市直部门与乡镇之间干部交流机制，树立考优用优导向，完善全员差异化绩效考核，营造“实绩优先、能力优先”环境，打造干部之间比能力、比业绩良好氛围。健全完善容错纠错机制，对受处理处分影响期满且表现优秀的干部，按程序大胆使用。要强化人文关怀，加大安居工程推进力度，改善乡镇机关生活条件。大力宣传扎根基层、认真履职、踏实肯干的干部和在基层岗位做出突出业绩、具有模范带头作用的典型。打造关注基层、关爱基层，为基层干部加油鼓劲的良好社会舆论氛围。

在完善体制机制上发力。利用大数据等手段推进政务服务“一张网”建设，按照“能并则并、能简则简、能撤则撤、去粗存精、去虚存实”原则，对需报送的各类台账、报表进行横向联动、科学整合，建立基层人事综合台账和数据库，提高数据收集报送效率。加强部门与乡镇协调沟通，必要情况下到乡镇提前就政策文件制定进行调研摸底，使政策文件更具针对性和可操作性。职能部门要加大送政务服务下乡活动，派出工作组赴乡镇现场办公，切实减轻基层工作负担。建立统一、科学、规范的微信、QQ工作群管理制度。明确必须保留的工作群，合并解散无效工作群，群内严格限制信息内容，禁发无关事项，群内交流时注意语气用词，营造和谐网络工作环境。

稿源：荆楚网

作者：高添