东湖评论：治理弹窗广告还真得下点猛药

近日，上海市消费者权益保护委员会发布《App广告消费者权益保护评价报告（2020）》，指出58%的App含有广告，其中69.7%的广告没有“关闭键”。弹窗广告显然已成为网络“牛皮癣”，尤其是部分弹窗广告打擦边球，存在色情、赌博、暴力甚至诱导自杀等违法信息，成为增加安全风险、严重影响青少年身心健康的网络“毒”窗。治理弹窗广告得下狠功夫、真功夫，最大限度确保用户的合法权益，为孩子们撑起保护伞。

说起来，弹窗广告并不是一个新问题，主管部门也一直在着手解决，问题是现在的弹窗广告结合了用户行为分析、上网痕迹整合，实现了精准推送，甚至能隐藏自身的广告行为，弱化强制推送和广告本质，与网络界面融为一体，用户很难辨别，更无从拒绝。譬如，在课堂上，老师们运用多媒体教学设备，“右下角”广告不请自来，破坏了良好的教学氛围。倘若拦截软件失效，老师只能手动关闭，很多时候点个“X”，竟然又弹出一串不良广告，不仅分散老师精力，也分散学生注意力。因此，要治理弹窗广告不仅要对症下药，还得下点猛药。

“不以规矩，不能成方圆”。当规矩无法关照当前情势，理应适时进行完善。根据《广告法》第六十三条规定，弹窗广告的罚款上限为3万元，违法成本较低，因此，在修订和完善《广告法》时，需出台操作性更强的管理细则，加大对违法者的惩处力度，对构成犯罪的追究刑事责任。此外，加大对个人信息的保护力度，给大数据套上“紧箍咒”，尽可能减少恶意广告的精准投放率。大力整治广告产业链上的“灰黑地带”，建立全网可见广告失信“黑名单”，让违规的互联网公司和推送平台在商业领域寸步难行，提高法律震慑效果。

“人不率则不从，身不先则不信。”作为主管部门，要进一步加强管理，并督促广告行业增强自律。适时引入第三方互联网监管平台，破除现有的利益藩篱。建立健全监管体系，更新监管技术手段，让不良信息无处可藏。严格审查广告推送的合法性和合理性，监督广告发布途径和渠道。特别是针对青少年群体精准投放的广告，必须经过严格审查后才能发布。 细化行业规则，要求互联网软件，特别是青少年使用频率较高的软件，必须明示嵌入的弹窗功能，设置清晰可见的关闭标志，尊重个人意愿和需求。畅通用户举报渠道，加大对中央网信办违法和不良信息举报中心的宣传，扩大网民知晓面，简化举报流程，及时反馈处理结果，让网民在个人权益受到侵害时能及时、便捷的寻求到帮助。

“教化之行，兴于学校。”学校也要切实做好普法教育，进一步加强网络素质教育，引导孩子们正确认识和解读网络信息。此外，老师们也转变思维，遇到垃圾广告不急于关闭，借机上一趟道德教育和心理引导课，教会孩子理性甄别，浏览安全和健康内容。学校充分尊重孩子们的兴趣，开展多样化的线上线下活动，引导大家养成良好的网络使用习惯，遵守《青少年网络文明公约》，提高自我控制能力，自觉抵制不良信息。当个人权益遭到破坏时，及时告知学校和家长，拿起法律武器保护自己。

“审而后发，犹未为晚。”数据安全管理办法已明确要求网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由，以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息。立法严管、依法重罚已经是大势所趋。因此，弹窗广告是“精准营销”也好，“精准骚扰”也罢，无视头顶上高悬的法律利剑，铤而走险的广告企业必将受到法律严惩。

稿源：荆楚网

作者：宋营丹