东湖评论：“剩菜收费”倒逼减少舌尖上的浪费

点一桌子菜剩一大半、吃自助餐拿太多吃不完……这种情况商家能否收费？4月26日提请全国人大常委会会议审议的反食品浪费法草案二审稿对此作出进一步规定。此前，反食品浪费法草案一审稿对此已经作出了规定。此次提请审议的草案二审稿进一步明确：餐饮服务经营者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用，收费标准应当明示。

点餐浪费要收费，该规定明显针对食客的浪费行为，目的并非真想收多少钱，而是借此倒逼消费者和商家加以重视，履行杜绝浪费、节约粮食的义务。草案二审稿对食品浪费的定义作出进一步具体规定，明确食品浪费是指对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括废弃等。如此，厘清了食品浪费标准，使得商家有章可循，依照规定收取厨余垃圾处理费，以促进食客自律、节约，减少不必要的浪费行为。

我国餐饮浪费情况很严重。有报告显示，我国每年在餐桌上的浪费约为12%，大型聚会浪费达38%，而学生盒饭有1/3被扔掉。在餐桌上浪费的粮食一年高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。这些“舌尖上的浪费”，令人痛惜不已，这是在浪费宝贵的资源，我国人口众多、资源短缺，每年需要大量土地用于粮食生产，还要花费巨额外汇进口粮食，如果能够减少浪费现象，则会缓解粮食供应压力，促进社会财富增长。

全国各地都在推广落实“光盘行动”，倡导厉行节约、制止餐饮浪费的精神。很多地方制定了节约措施，比如小份菜、打包服务等，消费者普遍认同这些措施。但在具体执行过程中，仍有部分消费者固执己见，不听餐厅人员劝阻，点菜超出食用份量，浪费情况依然严重。各地也发生过食物浪费引发的纠纷，商家虽然占理，却无奈只能劝阻，并不能对食客的浪费行为采取进一步措施，实则意义有限。

此前，部分餐饮企业推行过“剩菜罚款”措施，食客点菜后吃不完，就要额外加收费用。这主要是商家自行设立的店规，并非普遍现象，也是为了吸引市场眼球，有搞区别化竞争、借机营销的想法，在实际执行中，亦存在很大的阻力，往往很难加收费用，只能听凭消费者浪费。而且，这些商家搞“剩菜罚款”规定，并不具备法律效力，时常引发舆论争议，很多人认为商家没有执法权，不能乱收费。

因此，在“点餐浪费收费”纳入反食品浪费法后，需要在执行环节加以细化、量化，明确商家的收费权限、收费标准，以及具体操作方法，在发生纠纷时，又由谁来裁决、食物浪费衡量标准等，以确保可行性，避免规定沦为一纸空文。还有，商家在收费之后，该如何处置浪费掉的食物，也需予以明确，严格禁止重新返桌，应按照厨余垃圾进行无害化处置或利用，以保障食品安全无虞。

来源：荆楚网

作者：江德斌（浙江台州）