在近日召开的中消协第五届理事会第七次会议上，工信部信息通信管理局通报了今年对APP违规行为的处置情况。截至目前，工信部已累计组织16批次集中抽测，检查139万款APP，通报1407款违规APP，下架377款拒不整改的APP。”
据有关部门调查，APP违规收集个人信息，主要有两方面的原因：一是企业过度追求经济利益，移动互联网企业盈利模式从在线广告向基于大数据的定向推送、精准营销转变，部分互联网企业为逐利违规收集用户信息；二是监管相对落后于技术产业发展，APP数量庞大且版本迭代频繁，很多APP应用具备在线迭代“热更新”功能，技术隐蔽性强，给监管带来了巨大挑战，亟需加强治理。
近年来，工信部从标准政策制定、技术手段建设、严格监督执法、加强宣传引导四个方面加强APP体系化治理。如，建立主体责任落实不到位的应用商店排名通报机制，下架问题APP，开展新增APP上架审核。截至今年6月底，全国APP数量为302万款，相比开展专项整治前的350万款APP下降了13%。
APP违规乱象，严重侵害用户合法权益，带来不良的使用体验，令广大用户深恶痛绝。面对消费用户的强烈不满，以及主管部门的三令五申，决不允许问题APP涉事企业不理不睬，更不能任其我行我素对整改要求置若罔闻。强化监管效率，尤其是对故意违规、屡教不改者提高违法违规成本，倒逼问题APP平台企业承担责任。良好的法治宣传，特别是有针对性的警示提醒，能够帮助APP企业辩清行为边界；然而，仅有苦口婆心的宣传教育，或是一而再再而三的善意提醒，而没有强硬的处罚手段，是难以叫醒执意装睡的人，也是难以震慑住心存侥幸的人。
因此，既要顺应人民群众对美好生活的向往，不断满足各种信息消费的需要，又要构建良好的发展生态，让网络数字经济有序壮大，这是包括APP平台企业在内社会各方的共同责任。依据《网络安全法》和《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，国家正逐步建立健全和完善相关法律法规，优化营商环境支持鼓励APP企业等互联网市场主体做大做强，同时，系统性提升职能部门的监管能力、激发用户和网民的依法维护权益意识，齐心协力助推数字经济产业实现高质量发展。越是产业规模和用户群体不断壮大，越是需要强化APP企业的法律意识，越是要用好经济、法律等多个方面手段，对忽视法治权威、蔑视用户权益的APP企业挥以重拳，从严从快清除行业之内的“害群之马”。对于明知有违规行为却不主动整改、搞“形式主义”企图蒙混过关的问题APP，应该多管齐下，既要对企业进行经济处罚，又要追究责任人法律责任，还要设立“黑名单”用好社会信用制度栅栏，让拖泥带水的整改行为付出应有代价。
开展APP治理要持续不懈的抓。一方面工信部会同有关部门要尽快发布实施《移动互联网应用程序个人信息保护管理的暂行规定》；另一方面相关主管部门要聚焦用户APP服务感知差、体验差的若干关键环节，组织开展服务感知提升行动，提升治理力度和治理效果；对重点问题、重点企业开展“回头看”，确保整改过的问题“不反弹、不反复”。同时还要针对部分企业“有令不行、有禁不止”情况，发挥广大用户和网民的监督作用，让某些拖泥带水“躲猫猫”企图大事化小小事化了的违规企业，无所遁形。
稿源：荆楚网
作者：胡波（湖北宜昌）
