近日，湖北省人大常委会党组会议指出，要两手抓两手硬为实现“全年精彩”贡献力量，其中很重要的一项工作就是组织开展法治化营商环境专题询问。人大的一项重要职能就是监督法律实施，提高法治能力、维护法律尊严和权威，是党交给人大的重要政治任务，也是宪法法律赋予人大的重要监督职责。
打造最优法治化营商环境，要深化法治政府建设。优化营商环境就是一场革故鼎新的革命，既要破除“熟人社会”的桎梏、也要打破“潜规则”的束缚，这些都需要强化政府依法行政意识，尊重法律规范的权威性，厘清政府与市场的关系，加强对行政权力的制约和监督。人大作为政府的产生机构，也是政府日常工作的监督机关，理所应当需要监督和督促政府运用法治思维和法治方式来解决发展中的问题，用法治手段保证市场主体公平竞争、高效运转，真正将“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治原则落到实处。今年3月份以来，湖北省人大常委会全面清理优化营商环境省本级地方性法规，集中修改14件、废止4件，着力消除体制机制方面的障碍，为打造公平、公正的市场环境做出了示范性行动。各级政府在制定有关法规和政策文件时，也要充分考量是否符合上位法规定、是否符合“放管服”改革精神、是否可能妨碍统一市场和公平竞争、是否有悖于平等保护原则、是否对市场主体发展产生负面影响等方面内容，积极构建公平正义法治环境。同时，要精准精细抓好法规和政策落实，积极强化政府诚信体系建设，以政府诚信体系建设为引领，加快建立包括政务诚信、商务诚信、社会诚信在内的诚信体系，构建管用有效的信用制度管理体系，更好吸引、保护、管理企业和项目投资。
打造最优法治化营商环境，要助推司法责任制综合配套改革。依法保护企业和企业家合法权益只是司法机关的一项基本要求，积极发挥司法职能作用、延伸服务触角、创新服务机制、改进服务方式，才是打造最优法治化营商环境蕴涵的更高要求。人大在监督和支持司法机关依法履职和优化营商环境层面，要重点围绕是否准确把握市场准入标准，是否平等保护各类市场主体合法权益，是否高效公平办理破产、执行等司法案件，是否落实慎用强制措施等方面较真使劲。2020年初，湖北省高级人民法院印发《关于对涉企案件实行经济影响评估的暂行规定》，要求对立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，规定是否得到全面深入的落实，有待人大的监督和群众的评价。今年初，湖北省人民检察院印发《关于充分发挥检察职能优化营商环境的意见》，对5个方面29条具体措施作出规定；印发《湖北省检察机关“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”专项检察活动工作方案》，要求切实把优化营商环境作为“1号工程”，制定任务清单，挂图作战，全力攻坚，实施效果如何也拭目以待。打造最优法治化营商环境，要求司法机关在依法保护企业和企业家合法权益的基础上，秉持法治善意，杜绝机械执法、就案办案问题，建立健全涉企案件多元化纠纷解决机制，完善涉企案件“快立、快查、快审、快调、快执”模式，对涉诉企业依法慎用强制措施和惩戒措施，最大限度降低办案可能对企业正常生产经营活动的影响，让各类市场主体感受到安全有保障、权利能维护、发展可预期。
打造最优法治化营商环境，要凝心聚力形成强大合力。湖北省委十一届九次全会指出“持续优化营商环境。纵深推进‘放管服’改革，打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份之一。”人大要在党委的坚强领导下，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，将“人人都是营商环境，个个都是参与主体”的意识传递到人民群众中去。要积极引导全社会思想破冰，以企业满意为出发点做好“三员”。项目引进做好接待员，树立项目为王意识，对企业家高看一眼、厚爱三分；项目建设做好引导员，坚持“高效办成一件事”原则，强力推动项目早开工、早建设、早生产；项目经营做好服务员，以“有呼必应、无事不扰”为原则，将有温度的服务送到企业一线。要大力推动政务服务升级，变“等你办”为“帮你办”。要监督推动刀口向内、自我革新的系统改革，优化审批流程、合并审批事项、精简审批要件、压缩审批用时，强化服务保障，不断健全完善权力清单与负面清单制度，深入推进市场准入“非禁即入”，加快建设政务服务“一网通办”，全力打造便捷、精简、畅通的法治化营商环境。要充分发挥人大代表示范引领作用，争当“参与者”，不做“旁观者”。在工作中，积极发扬拼抢实作风，主动查找人民群众和市场主体反映突出的办事慢、环节多、材料多等问题，促进构建高质高效政务服务体系；在生活中，坚持从自我做起，从小事做起，不随地吐痰，不乱扔垃圾，遵守交通规则，做文明市民，共同维护文明城市形象，提升营商环境“软实力”。
习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境”。打造最优法治化营商环境，人大力量责无旁贷。在2020年7月举行的湖北省十三届人大常委会第十七次会议上，省人大常委会首次对优化营商环境工作开展专题询问。即将于下个月举行的法治化营商环境专题询问，将聚焦破解市场主体生产经营活动中的堵点、痛点、难点问题，聚焦重点领域执法情况，聚焦市场主体司法保护和服务情况等方面开展询问，让我们拭目以待。
来源：荆楚网
作者：赵坤（武汉蔡甸区）
