9月7日，湖北省召开全省优化营商环境推进会，强调“向顽瘴痼疾亮剑，向堵点难点开刀，以持续自我革命推进营商环境革命”。在招商引资“一号工程”的引领下，深化“放管服”改革、优化营商环境对地区发展的意义不言而喻。但是需要注意的是，“放管服”的意义不只是改善准入体验，优化营商环境的目的不只是吸引新企业落户，还要着力解决日益庞大的市场主体更为关心甚至担心的成本控制、减负赋能、政策稳定、规范执法、投诉响应等生存发展全周期问题。这些繁杂棘手问题看似归咎于历史原因和地区差异，其实根源仍在陈旧的行政运行机制。因此，营商环境革命的“下一战”主要就是趟进“呵护市场主体”的深水区，以刀刃向内、自我革命的决心着力破解“不想”“不会”“不敢”“不急”等思想能力作风问题。
当我们赞叹深圳、上海、北京、广州等地营商环境的优越时，不能忘了检视自己。推进营商环境革命首先要解决的问题是心里必须装把尺子，量到差距，明确目标补短板。要和规范标准比，凡是国家有要求的，全部落实到位；要和先进地区比，凡是外地能办的，都要学着办并且办得更快更好；要和过去比，凡是效率低下问题，逐个打通理顺；要和发展愿景比，凡是有助于激发市场活力的，坚决实施“放改服”。
市场主体的活跃水平，取决于政府向市场放权、给企业松绑、让群众便利的程度。显然，这是一场打铁必须自身硬的自我革命。政府本身就要精准推进供给侧结构性改革，提供更好的公共产品和公共服务，才能帮助市场释放更多动能。经过几年来的“放管服”改革，营商环境进入到滚石上山的关键时期，只有持续自我加压才能继续向山顶爬升，只有勤于摸索才能找到适合自身的“放改服”路径。涉足“至简至优”的深水区，意味着政府角色定位要改、工作本领要提，不仅要在嘘寒问暖中彰显“店小二”的姿态和周到，还要在服务标准上体现“金牌管家”的专业和负责，更要在市场规划上展现“魔法师”的智慧和远见。只招商，不护商、不养商，后果就是企业成活率低。若无法真正让企业活下去、留下来，那么之前所有关于招商引资的努力都是没有意义的。因此，围绕招商、护商、养商全周期进行一体化流程再造将是营商环境革命的紧要课题。
换位思考是做好营商环境工作的基本要求，必须始终坚持把市场评价作为第一评价，把企业感受作为第一感受，把群众满意作为第一标准。在政府服务效率上，企业的感受往往要比政府承诺的时间长，原因就在于政府没有计算体外循环时间，比如企业自行准备资料的时间。此外，政府在处理因不可抗力造成的政策文件落地难、协议承诺难兑现等问题时，对企业损失考虑的少，习惯性强调客观困难、表达无能无力，甚至新官不理旧账，着实会让企业寒心。因此，营商环境要想有品质上的跃升，就要牢固梳理市场意识，坚决摒弃失信行为，强化事不避难、义不逃责的担当，有求必应、有诺必达。
营商环境工作要有系统思维全局视野。进入改革深水区，“放管服”牵扯的部门将会越来越多，“人人都是营商环境，个个都是参与主体”需要所有职能部门做出积极回应和新的诠释。比如，武汉市组织、政法、纪检监察等部门就纷纷出台了政策，着力把各自职能发挥到服务保障优化营商环境工作中来；该市首次推出的37个优化营商环境典型案例涵盖了行政审批、税务、市场监管、供电、法律、商贸、文旅、科技、财政、人社、城建、交通、水务和卫生等众多部门。可见，提高营商环境水平就要重视木桶效应，把所有能够贡献营商环境的社会要素调动起来。
人们常用审批速度直观地衡量营商环境，而上海的“特斯拉速度”“山姆速度”“邮轮速度”一再刷新我们对行政审批效率的理解，也体现了营商环境“优”无止境。9月8日，国务院常务会议部署了在部分城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民的工作。从具体举措来看，诸如破除区域分割和地方保护主义问题、实行惩罚性赔偿制度、建立企业合法利益受损的补偿救济机制等，都表明营商环境改革进入深水区，刀刃向内的自我革命已经箭在弦上。
稿源：荆楚网
作者：周继冬（武汉武昌）
