东湖评论：提升基层治理能力，将纠纷化解在萌芽状态

近期，网络舆论的热点聚焦在了“咬人的狗”上。11月23日晚，河南安阳通报了对涉“狗咬人”事件责任单位和责任人的处理决定。通报指出，安阳市委、市政府责令安阳市城市管理局、市市场监管局、市公安局文峰分局、文峰区中华路街道办事处四个单位作出深刻检查，并在全市通报批评，王新刚被撤职。

诚然此事暴露了养狗人个人素质问题，但核心问题是长期以来，在城市社区，特别是小区内，对犬只管理的滞后。特别是管理主体的长期缺位和权责不清。虽然有法可依，但执法不严，法律执行“难进小区”，缺乏具体的实施细则和明确的处理流程。部分基层民警在处理过程中，存在执法不严的现象，对不栓绳的犬主大多是批评教育。而小区物业作为小区管理的主体责任方，习惯“和稀泥”“打太极”，对于此类冲突纠纷“一推了之”。

同时，事件发生地所在社区相关工作人员，在此次矛盾纠纷处置中的缺位和冷漠，对矛盾纠纷的升级也负有不可推卸的责任。在接受新京报采访过程中，相关社区负责人声称，“如果仅仅是在微信群里头一两句话，可能一闪而过，你要觉得我们有责任，你向我的上级部门投诉去”“要纪委查有没有投诉平台上有居民投诉处理的信息”“物业没向我们有相关投诉和建议，这是有文字佐证的”等等，看似振振有词，有理有据，其实话里话外之意是“甩锅推责”，反映的是工作作风的漂浮，是对群众反映问题的忽视，是对矛盾处理化解的漠视。

习近平总书记多次指出，要更加注重维护社会公平正义，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。作为社区工作者，职责中非常重要的一项，就是开展社情民意收集、矛盾纠纷巡查，并对发现的问题及时查核和上报。群众在社区群里的反映，可以一闪而过，但社区工作者不应一闪而过。充耳不闻就是最大的失职，理应受到相关处理。作为社区负责人，不但不认真反思，举一反三，反而让记者去上级部门投诉，正是这种不严不实、推诿塞责的作风，助涨了部分社区工作者拖拉、散漫、推诿的“不正之风”，看似把“麻烦事”推出去了，实则把小事拖大了，更严重的是，推远了党和政府同群众的距离、寒了群众的心。

矛盾纠纷化解，是基层治理的难题，但也是不得不啃的“硬骨头”，关乎群众的切身利益。作为基层干部和社区工作者，身处服务群众的第一线，更应时刻保持着高度的警醒，牢记群众利益无小事，带着感情、带着责任，倾听群众诉求，把群众的小事当成天大的事来办，解决好群众急难愁盼的现实问题，用实际行动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题。特别是社区工作人员，面对群众反映的问题，应做到“首问负责、负责到底”，认真倾听、积极协调、全程跟进，确保把矛盾纠纷化解在源头、解决在基层、和解在社区。而政府相关部门，也应进一步树立系统治理的理念，不断创新矛盾处理机制，坚持党的领导，统筹政府、社会、市场各方力量，强化各个方面的协调配合，不断强化依法治理的理念，严格按照法律程序和规定办事。同时大力弘扬守望相助、邻里和睦的传统美德，鼓励见义勇为，形成扶正祛邪的社会风尚。

“狗咬人”的纷争矛盾并不可怕，更重要的是不应回避问题，应以此为契机，以此为镜鉴，切实查找问题、补齐短板，提升基层处理纠纷矛盾的能力，提升基层治理的能力，以法、以理、以情、以德，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

稿源：荆楚网

作者： 王忍（武汉江汉区）