【地评线】东湖评论：全方位推进依规治党 加快完善党内法规体系建设

近日，全国党内法规工作会议在京召开。习近平总书记作出重要指示强调，要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，并就深化依规治党、加强党内法规制度建设提出了明确要求，为新征程上做好党内法规工作提供了根本遵循。全方位推进依规治党，加快完善党内法规体系建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。在新时代，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持依法治国和依规治党有机统一，坚持思想建党和制度治党同向发力，使党的各方面制度更加成熟、更加定型。

党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干、由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。作为立党管党治党的总依据总遵循，党章是万规之基、是万规之首，依规治党首先是依据党章管党治党。从二大制定的第一部正式章程算起，到党的十八大，中国共产党先后16次修改完善党章，推动党章与时俱进，为党和国家事业发展注入强大制度动力。2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从12个方面对新时代严肃党内政治生活提出明确要求、作出刚性规定，具有里程碑意义。2017年，党的十九大修订的党章将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，把党的十九大报告确立的管党治党、治国理政重大理论观点和重大战略思想写入党章，为党的根本大法注入新时代血液。

改革开放以来，党内法规制度体系建设始终围绕党和国家工作大局，加强党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四个方面的建设，实现了党内法规制度建设整体推进。目前，我们党已制定了450多部组织法规，使党的组织法规得到不断完善；为坚持和加强党的全面领导，我们党制定了900多部相关法规，保证了党的领导活动在制度轨道上推进；为了切实加强党的自身建设，着力保持党的先进性和纯洁性，出台这方面现行有效的法规约1400部，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各方面，党的自身建设法规日益完善；党的监督保障法规持续加强，经过40多年努力，制定党的监督保障方面的法规共1460多部。党的十八大以来，我们党修订了党内监督条例、巡视工作条例、党纪处分条例等全方位彰显制度威力的党内铁规，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，有力促进了良好政治生态的形成。

改革开放以来，我们党确立了统分结合、以上率下的党内法规制定体制，党的中央组织针对全党全国重大问题制定中央党内法规，中央纪委、中央各部门和省级党委在其职责范围内制定部委党内法规和地方党内法规，整个党内法规制度建设上下贯通、一体推进。党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，中央纪委、中央各部门在其职责范围内，立足规范本领域本系统党的工作制定一批部委党内法规，发挥着上承中央、下启地方的作用。截至2021年7月1日，全党现行有效党内法规共3615部。其中，党中央制定的中央党内法规211部，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的部委党内法规163部，省、自治区、直辖市党委制定的地方党内法规3241部。党内法规使用党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则7类名称，现行有效党内法规中，党章1部，准则3部，条例43部，规定850部，办法2034部，规则75部，细则609部。

党的十八大以来，围绕推进党的建设新的伟大工程，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，党内法规制度建设紧随新时代、扎根新时代、服务新时代，为提高党的执政能力和领导水平提供坚强法规制度保证。新中国成立特别是改革开放以来，我们党制定颁布了大量党内法规和规范性文件，对规范党组织工作、活动和党员行为，增强党的创造力、凝聚力、战斗力发挥了重要作用。但随着世情、国情、党情的深刻变化，以习近平同志为核心的党中央在全党范围内组织开展了党的历史上首次党内法规制度集中清理工作，通过集中清理，各地区各部门实现了法规制度的“瘦身”和“健身”；同时，党的十八大后，在党内建立上下贯通、左右联动、规范有序的备案审查工作体系，建立党委、人大、政府、军队系统备案工作衔接联动机制。通过严格的备案审查特别是对问题文件进行严肃纠正，坚决有力地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

使命昭示未来。中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全方位依规治党，加快完善党内法规体系建设必将乘风破浪、勇往直前，为“中国号”巨轮驶向中华民族伟大复兴的光辉彼岸保驾护航。

稿源：荆楚网

作者：陈虎（宜昌长阳）

指导：覃干（三峡大学特聘研究员、中国红色文化研究会湖北宜昌长阳联络处主任）