“郡县治则天下安”，基层社会治理是国家治理的基石。基层作为国家政权与社会运行的交汇点，对上承接各种目标任务，对下集中各类社会问题，治理空间在巨大工作压力下被不断压缩。因此，推动基层松绑减负、明责赋能，对提升基层社会治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化而言，至关重要。
实现基层减负，要回归治理本源。“负者，恃也。”减负并非减去基层职责，而是减去不必要负担，使基层精力更加集中于治理本身。要推动转变压力型治理结构，明确基层工作事项，整合下放考评权力，将事项解决、群众评价作为考评主要依据，变痕迹导向为绩效导向，化上层行政压力为后方治理推力。要走稳走好群众路线，突出基层服务和引导群众的工作本位，建立健全群众意见、需求处理反馈机制，集中资源完善服务功能，重视和发挥好群众力量特别是社会组织对基层工作的协助作用。要坚持约束与激励并重，结合基层实践正确用好问责“利器”，建立对应的激励和容错机制，防止问责泛化、简化。
实现基层减负，要着重平衡权责关系。权责对等是现代政府运行基本规则，平衡权责关系，推动资源权力下沉，是基层强筋壮骨，解脱负重的首选路径。要明确事权下放门槛，落实基层职责任务清单管理制度，保障工作任务有序下沉，防止属地责任无限扩大。要实现任务与资源同步下沉，统筹任务分解与资源配置，在向基层派发工作任务同时配备相应人、财、物、权，并完善相应反馈机制，动态调整资源配比。要建立落实基层与部门间的条块联动机制，以“吹哨报道”模式填补“管得着看不见，看得见管不着”的治理盲区，并配套建立“以下评上”机制，赋予基层对部门考核权力，为基层“集权”提供保障。
实现基层减负，要注重利用技术增能。随着现代科技尤其是信息技术在社会治理中作用日益凸显，将科技“变量”转化为社会治理的“增量”，成为实现基层减负的关键突破口。要加快信息数据在基层流通利用速率，畅通部门间信息数据沟通渠道，提升社区（村）一级加工、使用权限，做到信息数据“一采多用、一采通用、一采实用”。要实现基层信息化“专才专用”，强化网格员教育培训，靶向增强信息化工作能力，推动网格队伍规范化、标准化、专业化、职业化建设，提高基层信息数据利用质效。要加强“智治”平台整合力度，严格规范各地“智治”平台设立、运行与基层准入，积极并网现有平台，缓解基层对接压力，柔性推动“网办网管”改革，避免陷入“智治难治”困境。
稿源：荆楚网
作者：李昊楠（宜昌点军）
责编：詹蔷
