近年来，襄州区积极开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，加强统筹谋划，深入推进落实，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，最大限度地激发了人民群众的积极性、主动性、创造性，改善了人居环境，凝聚了社区共识，塑造了共同精神，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
党建引领，筑牢共同缔造的“红色堡垒”
省委书记王蒙徽曾指出，“我们党的支部、党的组织要形成对美好环境与幸福生活共同缔造的核心引领作用。”近年，襄州区着力发挥基层党组织和党员作用，搭建活动平台，全面筑牢基层组织“桥头堡”，激活党员“红色细胞”，为推动“共同缔造”活动奠定了坚实的基础。比如，肖湾街道中亚社区发动“双报到”党员干部解决社区群众反映的问题和困难，实现由“乱”到“治”，打破了“三无小区”治理困境。双沟镇刘大湾村在村党员干部的带领下，建成“花园式”新农村，被评为全国乡村治理示范村。程河镇乔庄村新支部书记上任后，聚焦党建引领基层治理，坚持加大依法治理力度，“信访村”变成“和谐村”，今年6月被推荐为第九批全国民主法治示范村。
下一步，我们将把党的领导贯穿到“共同缔造”活动全过程、各方面，充分发挥党员干部先锋模范作用，有效整合行政资源、市场资源、民间资源等各类资源，形成多方联动、合力推进的生动局面。围绕“服务中心、建强队伍”两大核心任务，推进基层党组织标准化规范化建设，持续开展农村基层党建“整镇推进、整区提升”示范创建行动，扎实开展软弱涣散基层党组织整顿，深入推进“红色诸葛”工程，推动“三型”组织创建，大力实施“红色头雁”计划，调优配强村（社区）“两委”班子队伍，筑牢“红色堡垒”。
发动群众，激活共同缔造的“澎湃动能”
“共同缔造”理念的本质，就是要充分激活群众的内在动力，让他们成为美好环境与幸福生活建设的主力，变“政府急”为“同心干”，变“要我干”为“我要干”，形成人人参与、个个尽力、成效共享的生动局面。在实践探索中，我们始终坚持人民主体地位，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。比如，在社区治理中，肖湾街道襄钢东院小区充分调动全体居民共建共治共享的积极性，打造“住在小区、热爱小区、服务小区”的幸福共治圈。在美丽乡村建设中，我们既积极引导社会各界参与，又充分尊重群众意愿和各地特色，发动村民主动参与设计施工，不搞大拆大建、简单复制、千村一面，并通过开展“文明户”“最美家庭”“最美庭院”等评比活动，引导村民形成“大家的事大家办、自己的家园自己管”的行动自觉。在乡村治理上，探索出了“领头雁”聚民意、“诸葛会”聚民智、“乡土情”聚民力、“红手印”聚民约、“荣誉墙”聚民心等共建共治模式。在推进乡风文明上，引导各村制定村规民约，加强红白理事会、妇女议事会等自治组织建设，变村庄“管理”为全民“治理”。程河镇曹河村成立红白理事会，改变了红白喜事燃放烟花爆竹的陋习，成为全区农村第一个禁鞭村。
下一步，我们将切实做好教育群众和引导群众的工作，及时向群众宣传党的路线、方针、政策以及各项改革措施，把党和政府的政策意图转化为群众的自觉行动，激发群众主人翁意识，涵养“社会进步靠大家”的理念。通过搭建平台、开展培训等形式，让群众掌握参与基层社会治理的内容、形式、流程和规则，提升群众参与能力和水平，组织群众对“共同缔造”活动开展情况进行全过程评价，既当“共同缔造”活动的受益者，也做“共同缔造”活动的参与者。同时，组织评选“共同缔造”典范社区、先进组织和先进个人，激发各方参与“共同缔造”活动的积极性，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。
民生导向，把准共同缔造的“根本目的”
检验和衡量美好环境与幸福生活共同缔造活动成效，最终都要看群众反映的难题是否真正得到解决，人民群众对美好生活的向往是否得到满足。近年来，我们聚焦民生领域的突出问题和短板痛点，以“小切口”推动城市的“大变化”，以“小投入”促进城市品质的“大提升”，取得了明显实效。比如，我们在城区打造的“口袋公园”，让居民“推窗见绿、出门进园”。启动对已有公共停车位的智能化升级改造，兴建一批生态停车场，缓解了城区停车难问题。大力推进乡镇公交“全覆盖”，双沟、峪山、黄龙、黄集公交专线正式开通，群众出行更加便捷。深入开展农村人居环境整治和“厕所革命”，群众生产生活环境得到明显改善，村头巷尾的闲置空地纷纷变身为“小菜园”“小花园”“小果园”“小游园”“小公园”，襄州区被评为“2021年全国村庄清洁行动先进县”、“全省‘厕所革命’工作成效突出单位”、“全省美丽乡村建设示范试点区”。
下一步，我们将聚焦群众关心的“小事”“难事”“愁事”，深入开展文明城市创建工作，有序推进城市更新，持续实施老旧小区改造，加快“一江两河”、唐白河大桥等项目建设，补齐城市道路、公园绿地、生态智能停车场、雨污分流等短板，加大铁路沿线、边角地块改造提质力度，健全完善城区垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，加快“一网统管”平台建设，探索大交通、大综治、大城管、大应急城市治理模式，让城市更有品质、更有内涵、更有温度。系统谋划美丽乡村建设、农村环境整治、农村污水治理和基础设施建设工作，做好危房改造、改水、改厨、改厕、改圈等工作，推进农村生活污水和垃圾减量化、资源化、循环利用，加快补齐农村人居环境短板，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境。同时，全力稳就业，聚焦教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域，结合党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，多为群众办实事、解难事。
发展产业，点燃共同缔造的“强劲引擎”
共同缔造美好环境与幸福生活，离不开经济的高质量发展，更离不开产业的强力支撑。近年来，我们把推进农业产业化作为改善农村环境和农民生活的重要支撑，着力培育专业合作社、农业产业化龙头企业和家庭农场等新型农业经营主体，大力发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，形成了优质水稻、马铃薯、粮油、花生、小麦、玉米六大省级以上标准化产业板块基地，农产品加工产业集群入围全省重点培育成长型产业集群。我区的襄阳正大农牧食品有限公司探索种养结合模式，带动农户600余户，每年可创造收益777万余元，为每户农户增加收益1.3万余元。幸达鑫家庭农场坚持共同致富道路，每年临时用工达4000多个，带动本村25户农民长期就业，帮扶10户贫困户稳定脱贫，直接使农民增收60多万元。双沟镇梁咀村立足本地特点，成立合作社蔬菜种植基地，以“公司+农户”的经营模式，种植大棚蔬菜面积2000多亩，去年全村95%的农户收入达到15万元以上。
下一步，我们将坚持“供血”“造血”一起抓，按照“一村一品、一镇一特、一县一业”的思路，深入挖掘各地资源禀赋，大力培育双沟休闲食品、程河柳编、龙王稻虾、黄龙冬桃等特色产业，以“全域旅游”理念精心打造襄东北、襄东南、襄北三条乡村特色旅游线路，让美好环境和幸福生活建设有动力、更有活力。同时，扎实推进“全省农业社会化服务创新试点”工作，培育扶持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推进鲁花花生、正大生猪等产业化联合体建设，提升农业生产经营组织化程度，促进农业生产规模化、专业化发展，增强农民抗风险能力。
创新机制，构建共同缔造的“治理体系”
推进美好环境与幸福生活共同缔造的根本路径，就是构建共建共治共享的城乡社会治理体系。近年来，襄州区聚焦城乡社会治理，探索信息收集、会商研判、积分奖励等方面的机制建设，实现了治理服务由粗放式向精细化提升。比如，张湾街道汉津社区根据辖区商户多的特点，成立“爱联盟”志愿服务队，以“志愿者+商户积分”机制，发动有时间、有精力、有意愿的居民开展自我服务、互帮互助。肖湾街道腾飞社区利用《腾飞夜话》这个多元治理、线上线下相结合的互动平台，先后化解了900多件“老大难”问题。龙王镇闫营村成立民情理事会，全面实施村务事务阳光工程，被民政部确定为全国村级议事协商创新实验试点单位。伙牌镇湾子村深入挖掘“德治”资源，大力弘扬“德治”文化，建成了襄阳市首家“家风展陈馆”，通过榜样的示范带动，引导良好家风、淳朴民风、文明新风在村子内遍地开花。
下一步，我们将紧紧围绕“社会治理核心是人、重心在基层、关键是体制机制创新”的要求，建立健全党领导下的“三治融合”机制、城乡融合发展机制和多元复合协同治理机制，推动社会治理和服务重心向基层下移，政策、资源、平台等向基层倾斜，切实增强基层自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。探索建立绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励群众、企业、社会组织积极参与美好环境建设成果的维护管理。大力宣传“共同缔造”活动中的鲜活典型和成功经验，着力营造全民关心、支持和参与的良好氛围。
稿源：荆楚网
作者：刘明锋（中共襄阳市襄州区委书记）
责编：廖逢倩
