前不久，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》） 发布，将建设全国统一大市场提升到全局和战略的高度。《意见》中至少有7处涉及“知识产权”，包括完善统一的产权保护制度、完善知识产权评估与交易机制、积极参与并推动国际知识产权规则形成、推进知识产权保护执法力量建设、加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护等。知识产权在建设全国统一大市场中的重要作用可见一斑。
知识产权是全国统一大市场的核心资源。全国统一大市场的一个显著特征就是商品要素资源能在更大范围内畅通流动。现代西方经济学认为，生产要素包括劳动力、土地、资本、企业家四种，而在知识经济时代，知识产权已经作为独立要素参与生产实践，并展现出越来越重要的支配作用，逐渐成为企业乃至整个国家发展的战略性资源，世界贸易组织已将知识产权、货物贸易、服务贸易并列为三大支柱。可以预见，建设全国统一大市场，市场对高品质商品的需求将进一步放大，行业、产业将加速洗牌，低端、无效供给将持续减少，高质量发展进程将进一步加快，这其中，知识产权要素的流动将对优化创新资源配置、激发消费潜力发挥至关重要的作用。
全国统一大市场中，技术有序流动的载体是专利，通过专利的创造、运用可以实现技术与市场的有机融合和相互促进；而商品的快速流通有赖于各自的商标品牌，品牌强，则经济强；新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、信息网络等文化产业的繁荣离不开兼具法律、文化和财产三重属性的版权的加持；地理标志也将在大市场中为区域特色经济发展带来新的机遇。
知识产权制度是全国统一大市场的重要基石。习近平总书记指出，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。《意见》提出要完善统一的产权保护制度，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。其主要目的是要在全国统一大市场中形成促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的良好的制度环境。保护知识产权就是保护创新。
知识经济时代，很多企业将大量的人力、物力、财力投入到技术研发之中，形成的知识产权已成为商品价值的主要构成部分，有些高价值知识产权甚至是企业在竞争中立于不败之地的“独门绝技”。如果知识产权保护不好，企业就会丧失其重要竞争优势，企业家的信心就会严重受挫，更无法激发各类市场主体创业创新、投资兴业的主动性、积极性，全国统一大市场也将只是一句空话。
强化知识产权创造、保护、运用，助力构建全国统一大市场。意见提出“以高质量供给创造和引领需求”“建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制”“推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量”，对知识产权创造、保护、运用提出了要求。具体而言，笔者认为需要从三个方面着力：
一要加强高价值知识产权创造。一方面，要围绕“卡脖子”关键核心技术攻关，通过大市场优化配置技术、人才、资本等创新资源，提升协同创新能力，形成高价值核心专利，助力产业稳链补链强链，维护产业链安全，增加我国在相关产业领域的话语权。另一方面，要通过高价值专利培育提升产品技术含量，通过商标、地理标志培育知名品牌，持续推进供给侧结构性改革，满足市场多样化、系列化、品牌化的消费需求，从而增强消费信心，释放消费潜力，助力全国统一大市场充分发挥有效扩大内需的战略作用。
二要强化最严格的知识产权保护。全国统一大市场势必加大市场竞争力度，营造公平竞争的法律环境，使经济发展在法制的轨道上有序运动就显得尤为重要。知识产权保护将在优化创新环境、营商环境中发挥关键作用。一方面，要通过及时制定、完善新业态新领域知识产权保护规则，强化知识产权司法保护和行政保护，推进执法规则流程统一规范，加大知识产权侵权惩罚性赔偿力度，强化维权援助等举措，确保市场主体创新和发明的权益得到有效保护，不断激发个人和企业的积极性和创新激情。另一方面，要加强知识产权保护国际合作，在大市场中，对国内外市场主体一视同仁，对外则要强化海外维权，这样有利于增强大市场对全球创新资源要素吸引力，促进构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，使我国在国际竞争合作中取得新优势。
三要推进知识产权转化运用。要畅通知识产权转化渠道，改革制约知识产权转化的价值评估、权益分配、风险承担等体制机制。要建立统一规范的知识产权交易市场、高效顺畅的产业知识产权运营中心（平台），以知识产权为纽带，强化区域间产业链合作，推动“飞地经济”发展，促进大市场中产业在各区域均衡有序发展。同时要加大知识产权+金融工作力度，鼓励和支持创新型中小企业运用专利、商标、版权、集成电路布图设计等知识产权进行质押融资和证券化，解决企业融资难的问题，助推企业创新发展。
“历史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前进的，有时穿过尘埃，有时穿过泥泞，有时横渡沼泽，有时行经丛林。”习近平总书记曾引用车尔尼雪夫斯基的名言，生动譬喻事物发展的前进性和曲折性。加快建设全国统一大市场的号角已经吹响，但前进之路并非一片坦途，我们要拿出涉险滩的勇气与担当、闯雄关的豪情和智慧，冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，怀揣“时时放心不下”的责任感和“功成必定有我”的历史使命感，采取切实举措，充分发挥知识产权激励创新、促进开放的重要作用，我们就一定能无惧风险挑战，也必能全面塑造全国统一大市场的新优势。
稿源：荆楚网
作者：华知平（湖北省知识产权局）
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