新时代十年，我国营商环境发生了根本性变化，全球排名从10年前第96位跃升至最新的第31位，有力助推了改革开放的进程。近年来，湖北省孝感市孝南区以降低制度性交易成本为核心，持续优化营商环境，2021年，该区在全省优化营商环境考评中由第81位跃升至第18位、进位幅度全省第一，获评全省营商环境评价优异等次、明显改善区；2022年，被中国县域营商环境研究课题组和《小康》杂志社授予“2022年度中国营商环境百佳试点县市区”。这是10年我国优化营商环境的一个缩影。
营商环境关系到经济发展、关系到所有市场主体的利益、关系到大众创业就业、关系到民生福祉，因而关系到广大人民群众的根本利益。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础。我国改革开放的实践充分证明，一个地方的营商环境优，它的经济发展就快，人民生活提升就快。近日，全国工商联发布《2022年“万家民营企业评营商环境”报告》，深圳位列全国营商环境最佳口碑城市，揭秘了深圳由一个小渔村发展成为一个大都市的“独家配方”，同样，孝南实现“挺进全省前十，冲刺全国百强”的目标，优化营商环境也功莫大焉。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。从这个意义上讲，优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们要践行以人民为中心的发展思想，持续深化改革，共同缔造“开放包容、公平公正、近悦远来”的优质营商环境，不断解放生产力、提升竞争力、增强发展力。
党的二十大报告强调，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。优化营商环境，是构建新发展格局的中心环节。习近平总书记深刻指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。 通过优化营商环境，可以提高市场主体营商便利度，降低市场主体制度性交易成本，激发市场主体活力，为构建新发展格局奠定坚实基础。据报道，2019—2021年，厦门连续三年在全国营商环境评价中名列前茅，营商环境全部18个一级指标均获评“全国标杆”，14个指标进入全国前十，为厦门打造＂双循环＂关键节点提供了强力支撑，孝南提出的打造了高规、高频、高标，通办、联办、快办，先试、先行、先创，全覆盖、强对接、真服务等特点的营商环境，也为其在湖北建设全国构建新发展格局先行区中彰显作为提供了无限可能。
中国经济步入新时代，一个显著的特征就是传统的“要素红利”让位于“创新红利”，短期的“政策红利”让位于更可持续的“制度红利”。当前，我国经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，可以说困难前所未有。要坚持市场化法治化国际化改革方向，以持续优化营商环境的确定性应对经济发展面临的不确定性。突出便利和公平推进市场化改革。进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。“法治是最好的营商环境”。要用法治限制“看得见的手”，制定权力清单、责任清单和负面清单；用法治放活和规范“无形之手”，以良法善治打造良好的营商环境。“中国开放的大门只会越来越大。”要按照稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放要求，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，着力营造国际化一流营商环境。
稿源：荆楚网
作者：吴敬秋（黄冈市委党校副校长）
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