百善孝为先。灵秀湖北，孝感动天，自古就有孝义重信的传统。孝感市孝南区以思想破冰引领先行，以惠民创新疏堵破难，以协同联办提质增效，推动美好环境与幸福生活共同缔造，书写了优化营商环境、助力高质量发展的生动“孝南实践”。
2021年，孝南在全省优化营商环境考评中由第81位跃升至第18位、进位幅度全省第一，获评全省营商环境评价优异等次、明显改善区；2022年，被《小康》杂志社授予“2022年度中国营商环境百佳试点县市区”。优质营商环境是地方招商引资的“金字招牌”，是区域高质量发展的硬核支撑，是各地都在探索研究的共同课题。何以孝南？何优孝南？“孝南密码”自有独到之处。
绘图：三峡大学艺术学院阎姝文。指导老师：刘咏燕
密码之一：同心，共同目标清晰。“现代管理学之父”彼得·德鲁克说：“卓有成效是管理者能够做到而且必须做到的事。”孝南区围绕“挺进全省前十，冲刺全国百强”目标，以改革增动力，向创新要效益，共同缔造“开放包容、公平公正、近悦远来”的优质营商环境，助力县域经济高质量发展。“商转公”贷款，人均购房省16万元；留抵退税“精简达”，助企纾困暖民心；政府采购“屏对屏”，惠企利民稳增长。共同目标催生持久动力，民生福祉牵引上下同欲，担当善为锚定卓越先行。以人民为中心，是成就卓越的力量之源。
密码之二：同向，组织严密高效。古典经济学派主张政府当好“守夜人”角色，新公共管理理论认为，政府应“掌舵”而非“划桨”。“市长”“市场”相向而行，起航扬帆行稳致远。孝南区制定任务书、路线图、时间表，建立“一方案三清单”，区级领导常态督导，五大专班协同联动，全区上下挂图作战。严密组织力牵引高效执行力，坚强战斗力转化为系统生产力。孝南政务服务标准化建设纳入国家试点，“智慧办税”“单体竣工提前验收”等4项改革被认定为省级先行区事项，“七诉合一”“九门联动”“十大行动”等创新举措不断推出。资源要素流通起来，体系链条运转起来，数据信息融合起来，让政务服务更高效，群众获得感更强烈。
密码之三：同行，守正创新并举。破旧才能立新，革故才能鼎新。打破条块分区，实现3E绩效（经济性Economy、效率性Efficiency、效益性Effectiveness)。孝南坚持整体性原则，系统性谋划，力行全覆盖、强对接、真服务。通办、联办、快办，打造“1+17+248”的三级政务服务体系，1317项事项“一窗通办”，高频事项下放100项，让数据多跑路，群众少跑腿。先试、先行、先创，推行“422”工程建设审批模式，“五证齐发”迭代升级，企业工程项目驶入“快车道”。省下来的是时间，多出来的是效益。高规、高频、高标，企业开办证照一次性办结，云庭审、屏调解化解涉企纠纷，司法服务“硬措施”提升营商环境“软实力”。
新理念护航新发展，新机制激发新动能，新举措带来新成效。孝南区现有市场主体突破10万户，新增近2万户，较去年同期增幅达138%以上；政府通过全流程电子交易平台采购项目51个，累积金额3.11亿元；完成11个产业项目建设工程单体竣工提前验收工作，提前创造产值7.73亿元，此项工作获得全省先行示范区荣誉称号……
“孝南路径”秉承科学理念，借力“长坡厚雪”，将不断创造辉煌。“孝南密码”远不止这些，有更多精华内涵值得发掘。“孝南模式”并非难以复制，难的是突破自我的魄力、克难攻坚的勇气、持之以恒的定力。“其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路。”在优化营商环境的大考、全面深化改革的大潮中，以主动确定作为应对不确定外部环境，这才是当前复杂背景下“孝南实践”的闪光之处。
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“孝南模式”是共同缔造的生动实践。“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们乐见更多“孝南密码”得以复制推广，我们期待更多“孝南路径”越走越宽广。踔厉奋发新时代，笃行不怠向未来，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴！
稿源：荆楚网
作者：谢乔（三峡大学法学与公共管理学院硕士研究生、宜昌市委网信办干部 ）
责编：丁楚风
