近年来，孝南区以“四新”为抓手，坚持项目为王、招商为要、服务为先，把各项目标任务贯穿于区域营商环境建设的全过程和各领域，勇当市场主体“贴心人”，狠抓营商环境提升，努力打造法治优良、办事便捷、竞争力强、人文宜居的一流营商环境。
激活高质量发展新引擎。深化“放管服”改革，推动高质量发展。“422”审批模式是孝南工程建设领域审批制度的最新模式，即政府投资项目、一般社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目审批时间分别压缩至40、20、20个工作日。相比2020年全省推广复制的“864”经验，分别减少审批时间40、40、20个工作日。施工图审查“豁免”改革免予施工图设计文件审查，实行建设单位、勘察设计单位质量承诺制。项目在办理施工许可时，将《低风险建设项目勘察设计质量承诺书》上传至图审系统即可。在项目落地“最后一公里”的验收流程上，推行产业项目单体竣工提前验收，验收的方式优化成多验合一、并联审批，验收对象优化为竣工一栋、验收一栋，边建设、边验收、边投产，互不干扰。
筑牢简政便民新坐标。以降低制度性交易成本为核心持续提升高质量发展水平。该去设置“全省通办”“跨省通办”“武汉城市圈通办”窗口，通过业务流程、办理环节、申请材料的统一，让同一事项在不同区域无差别受理、同标准办理。其中，市县通办事项302个，跨省通办事项74个，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。截至目前，孝南实现区级事项时限压减率达90%，零跑腿办理事项占比到达70%，全部事项实现“最多跑一次”，办事企业和群众对政务服务好评率达到99%以上。
夯实利民惠企新标杆。畅通“网上办”“一窗办”“一次办”“跨域办”，促进政务服务事项实现从PC端向全流程移动端办理转变，增强群众和市场主体办事便捷程度。优化审批流程，企业由原来跑2个单位5个股室、提交5次申请变为只跑1个部门、提交1次申请，申请材料由原来32份减少为12份，“五证”办结时限由41个工作日内压缩至签订出让合同当天完成。对纳入“五证齐发”的项目，选派业务骨干担任双“项目秘书”。从项目签约之日起，以“保姆式”服务，让企业“零跑腿”，帮办待办“五证”所需相关手续。另外，深入开展服务重点项目“店小二”专项行动，全程包保“五证齐发”项目建设，解决实际问题。同时，孝南还实行“五化”管理动态调整，对纳入“五证齐发”的项目按照时序进度完成情况，实行“绿、黄、红”亮牌通报，做到跟踪问效、动态调整。
守好尊商护商新高地。坚持破除“官本位”思维，弘扬企业家精神，“借火”长三角破冰、突围、燎原，向发展聚焦、为发展开路，勇当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，打造高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、重商亲商的人文环境。坚持市场评价第一思维，以企业感受为第一感受、市场主体满意为第一标准，做实尊商护商活动，推送系列助企纾困政策，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，从内心深处亲企、惠企、助企，像呵护自己的眼睛一样呵护营商环境，像办自己的事情一样为市场主体办事，营造重商、亲商、利商、安商的浓厚氛围。坚持“蓄水养鱼”思维，政府采购“屏对屏”为中小企业节省成本、留抵退税“精简达”助企纾困添活力、启动“商转公”贷款人均购房省下16万元、技能人才评价企业“说了算”、云庭审屏调解智慧法院建设化解涉企纠纷。
积水成渊，集腋成裘，孝南区持续提升政务环境、市场环境、法治环境、开放环境，打造高规、高频、高标，通办、联办、快办，先试、先行、先创，全覆盖、强对接、真服务等特点的营商环境。积累了优化营商环境的“可复制、可推广的孝南经验”，打造了“开放包容、公平公正、近悦远来”的优质营商环境。涓涓细流，汇成大河，去年孝南在全省优化营商环境考评中由第81位跃升至第18位、进位幅度全省第一，获评全省营商环境评价优异等次、明显改善区。百尺竿头，更进一步，今年被中国县域营商环境研究课题组和《小康》杂志社授予“2022年度中国营商环境百佳试点县市区”。
稿源：荆楚网
作者：张志克（中共宜城市委宣传部）
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