民以食为天，食以安为先。农产品质量安全始终是民众关切的热点，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》于2023年1月1日起施行，这部法律也被称为是按照 “四个最严”的要求来保障人民群众“舌尖上的安全”。
随着我国农业供给侧改革不断深入，广大人民群众的消费需求正从“有没有”向“好不好”的方面逐步转变，对农产品是否存在农药兽药残留超标、非法添加有毒有害物质等问题也更为关注。做好从生产、储藏、流通等各个环节的全链条识别监测、评估和预警防控，是抓好农产品质量安全命题中的应有之义。新修订的农产品质量安全法积极回应社会关切，坚持全面体现最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责“四个最严”要求，从生产环节到加工、消费环节，与食品安全法做好衔接，旨在从源头上解决问题，进一步加强农产品全过程监管，为保障农产品质量安全、维护公众健康提供强有力的法治保障。
数字赋能智慧监管，推进源头管控和关口前移。农产品“从农田到餐桌”要经过诸多环节，确保流通中的农产品来源可溯、去向可追，是实现质量安全责任可究的前提条件。要进一步强化数字赋能，将云分析、大数据、数字乡村等先进的数字化技术持续优化融入农产品生产全链条监管过程，全面开发农产品食链应用全场景建设，构建“农产品质量安全智慧监管体系”。实现“产前预防、产中监控、产后处置”甚至延伸管控为一体的农产品质量安全监管体系，用信息化、数据化手段解决农产品生产到消费全程的质量安全重点管控，最终实现农产品质量安全信息化监管。如完善了生产农事记录，农兽渔药的采购、使用记录，加工环节添加剂的使用情况，储运环节保鲜剂的使用情况，这些信息数据保存上传、监管查备等。通过生产经营时时管控、监管事事闭环、社会处处监督，从而实现对农产品生产加工过程全程智慧化管控。倒逼市场经营主体自觉履行主体责任，逐步形成良性市场经营生态，及消费者仅通过扫描溯源码查询食品生产过程相关信息的消费生态，构建传导有力责任链、全程可溯监管链、风险可控闭环链，切实落实从农田到餐桌全过程有效监管。
大力推行农业标准化生产技术，降低监管成本。安全优质农产品是“生产出来的，也是监管出来的”。各地要因地制宜，加快推行标准化生产，加快农产品质量安全标准的制修订步伐，逐步实现农产品生产、加工、销售诸环节相关标准的配套、统一。加快对高水平技术标准的研制，不断提高农产品质量安全标准的适应性。进一步加大农产品质量安全标准的实施力度。农产品生产和流通各环节要严格执行强制性国家标准和行业标准，积极引用推荐性国家标准和行业标准，鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，鼓励采用国际标准或者国外先进标准。加快各类农业标准化示范区、标准化生产（养殖）基地的建设。推广“龙头+基地+农户”模式，将农业标准化示范区、生产（养殖）基地建设与农业科技推广、无公害生产基地、绿色食品和有机农产品生产基地以及良好农业规范试点建设等项目紧密结合起来，不断扩大农业标准化生产规模。加强对生产加工企业、农民专业合作经济组织、专业协会的建设和管理，发挥标准化生产的龙头带动作用。通过实现农产品质量安全智慧监管，引导各生产环节必须实行标准化，没有标准化质量安全就难以控制和保证，生产出来的农产品就有可能存在安全隐患，甚至无法销售。农业标准化生产技术的广泛实施和运用将大大降低农产品生产环节安全风险，生产环节的监管就可以用标准化生产技术部分“替代”，从而大为降低监管成本。
对于监管来说不管制度体系有多好，千招万招最关键落实是实招。农产品质量安全工作的重心在基层。法律明确了乡镇政府应当落实农产品质量安全监督管理责任，协助上级人民政府及其有关部门做好农产品质量安全监督管理工作；鼓励和支持基层群众性自治组织建立农产品质量安全信息员工作制度。目前，省、市、县级监管体系已经逐步完善，但乡镇、村级监管能力仍相对较弱。加之相当一段时间内，一家一户小农生产仍是农村生产主要形式，监管对象小、散、多、广，很难统一，组织化、标准化、规模化、产业化。一则要逐步加大力度完善基层监管检测服务能力，不断壮大乡镇农产品质量安全监测队伍，大力培养监管人员、协管人员，提高其对农产品安全监管认识和技能，把对基层监管队伍的培训纳入地方农业技术人员的培训工程。全面加强乡镇农产品质量安全检验检测体系建设，加大对乡镇农产品质量安全检验检测体系投入，提高质检机构的设施装备条件，明确各业务门类质检机构工作职能，合理布局，优化资源配置。再则要持续加大对检测方法及标准研制的科技投入，不断创新研发出易于基层工作人员掌握实施的快速、简易的不同类别的农产品质量安全指标检测方法，做好基层农产品质量安全监管工作技术保障，全面提升基层农产品质量安全监管服务能力，确保检得了、检得出、检得准、能监管。将舌尖上安全责任切实落实到田间地头，让百姓吃上安全放心的农产品。
农产品质量安全驶入法治化轨道，是新起点，更是里程碑。我们要时刻紧绷安全之弦，保生态、强监管、提品质，以更有力的举措、更严格的监管、更完善的标准，筑牢农产品质量安全防线，保障人民群众“舌尖上的安全”。
稿源：荆楚网
作者：陈宋华（宜昌兴山）
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