【地评线】东湖评论：理性看待渐进式延迟法定退休年龄

近日，有机构研报称“渐进式延迟退休方案或于2023年公布”，延迟退休的话题再次引发热议，并一度登上了热搜榜。党的二十大报告提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”，2022年底召开的中央经济工作会议提出“适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策”，虽然具体实施时间都未明确，存在未确定性，但实施延迟退休政策势在必行。

毋庸讳言，延迟法定退休年龄政策是有效应对人口老龄化、充分利用人力资源、促进社会保险制度可持续发展的现实需要。根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人，占比将超过20%，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。截止2020年，我国60岁及以上人口占18.7%，居民人均预期寿命由2020年的77.93岁提高到2021年的78.2岁，新增劳动力平均受教育年限达13.8年，实际工作年限缩短，社会总体劳动力资源逐渐减少。因此，推行渐进式延迟退休政策既可提高人力资源利用率、全社会人力资本存量，又可调整劳动力结构，改善资本和劳动力配置状况，还可缓解社会养老保障资金收支压力，减轻国家财政支出，是有效应对人口老龄化激发老年社会活力的必然之为，更是新形势下推动经济社会高质量发展的顺势之举。

不可置否的是，延迟法定退休政策的推行，一定时期内直接影响的是劳动力供给量，尤其是老年劳动力供给的增加。但是从长期看，会对青年就业产生“互补”效应。根据工作搜寻理论，劳动力市场上寻找工作的人越多，就会有很多的人选，这样企业能够更容易地找到合适的人选，均衡工资下降，从而促进就业，青年为了找到工作，满足生活需要，因此会降低工资预期，从而找到工作。企业也会用同样的资金投入，得到更多的劳动力，增加企业的产出，扩大产能，从而增加总体就业。与此同时，延迟退休会使企业养老金压力减小，由于企业要为员工缴纳养老金，延迟法定退休政策实施之后，老年人领取养老金的年份减少，企业养老金压力自然缩小，从而有更多的资金扩大产能提高产出，从而增加劳动力需求，提高就业量。

延迟法定退休年龄是大趋势，必须坚持系统观念，从更高层面进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策。譬如，加强宣传，让群众认清改革的重要性必要性，逐渐统一思想，达成广泛共识，使群众最终从心理上、行动上接受延迟退休新政，减小改革阻力；小步调整，采用渐进式改革，循序渐进，避免延迟退休政策推行后，相关制度衔接中出现不必要的脱节和阻碍；弹性实施，不搞“一刀切”，允许个人根据自身情况和条件，自主选择退休的具体时间，体现改革的灵活性和包容性；分类推进，对不同区域不同行业的不同群体，采用科学适当的节奏推进，确保政策调整前后有序衔接，平稳过渡；统筹兼顾，延迟退休年龄是一项系统工程，需要稳健的社保系统及其他相关保障政策、基础设施建设、社会广泛支持协同推进，充分调动各方面积极性，答好这一时代考题。

延迟法定退休年龄改革，是关系到中华民族长治久安和社会主义事业兴衰成败的一件大事，对于我国实施积极应对人口老龄化战略，高效利用人力资源，促进经济社会长期均衡发展具有重大意义，是利国利民的重大举措，需要进一步细化政策设计，推动政策尽快落地实施。

稿源：荆楚网

作者：向常荣（长阳土家族自治县人民检察院）

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