党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。报告对社会治理的实施路径和实现目标进行了阐述，抓住社会治理实践中的关键核心，体现了以人民为中心的根本立场。县域治理是国家治理体系中的基础和重要环节，作为社会治理的核心单元，我们以党的二十大精神为指引，牢牢把握“以党建为统领、以人民为中心、以共建共治共享为目标”关键，不断推动社区治理提档升级，探索基层社会治理共同体“宣恩路径”。
图为：作者（右三）到万寨调研“有理大家评”机制落实情况。
把握好“党建统领”关键作用。党建统领是提升基层治理效能的根本保障。基层治理效能关系到打通群众身边的“最后一公里”，是彰显我国社会主义制度优越性的直接体现。宣恩县坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层党组织在社会治理中的核心堡垒和引领带动作用，依托县、乡、村三级综治中心，利用党支部+党小组+党员中心户组织体系，以村支两委成员、乡贤“五老”人员、党员代表、村民代表、热心群众等为主体，建立“有理大家评”工作队伍，广泛开展“有理大家评”。目前，宣恩县已建成172支工作队伍和“有理大家评”工作室，每支队伍均明确了1名召集人和1名联络员，为广大群众搭建共商共建的说事议事平台，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。党建统领是破解基层治理难题的必然要求。基层党组织只有不断发挥党建统领关键作用，才能够明确目标找准突破，统筹调动各类主体的积极性，更好地完善自治法治德治相结合的城乡基层治理机制，健全各领域互联互动系统参与社会治理的功能，提高贴近实际有效解决群众最关心最现实问题的能力，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
把握好“以人民为中心”关键定位。党的二十大报告将“深入贯彻以人民为中心的发展思想”作为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要因素。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴需要我们站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，唯此才能汇集和激发起蕴藏于人民群众中的智慧与力量。譬如，宣恩县深入推进“有理大家评”工作机制，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，有效搜集民情信息，召集人通过召开屋场会、院落会、小组会或利用“微信”“钉钉”等线上载体，突出“大家”来评，及时化解各类矛盾纠纷，做到事心双解。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。
把握好“共建共治共享”关键路径。营造共建共治共享社区治理格局，不仅是党对新时期我国基层社会治理的现实要求，更是回应居民多元需要、创建良好社区秩序的重要路径。自启动“美好环境与幸福生活共同缔造”相关工作以来，共建共治共享理念逐渐深入人心，干部作风进一步转变，群众满意度、参与度持续提升，党群干群关系更加融洽。当前，要持续引导更多群众参与到“有理大家评”中来，变“你和我”为“我们”，发动群众自己的事一起干、有没有理大家一起评。“有理大家评”机制实施以来，2080起矛盾纠纷中2052起化解成功，化解率达98.65%，有效提高了群众自治能力，促进了人民自治良性互动，共同建设美丽家园。推动社会各类主体共同参与，是实现共建共治共享的核心要义。创新机制创建平台创办活动，充分调动各方力量参与社会治理的积极性、主动性、创造性，激励社会组织、企业、公众多样化、多渠道、多层次参与社会治理，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
2021年，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求“建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。近年来，宣恩县积极落实上级指示要求，紧紧围绕争创全国“平安县市”工作目标，深入推进“一统三治五联”基层社会治理，着力建设更高水平的平安宣恩。在全省2022年“一感一率一度一评价”测评中，宣恩县矛盾纠纷调处有效率、公正执法满意度均排名全省前列。基层是党的执政之基、力量之源。基层治理是国家治理与社会治理的结合部，营造共建共治共享社区治理格局是一项长期系统的工程。各地各部门应充分发挥地域及部门特色优势，始终以增进人民福祉为出发点和落脚点，推动治理重心下移，把经常性具体服务和管理职责落下去，把为群众服务的资源和力量尽量交给与群众最贴近的基层组织去做，增强基层组织在群众中的影响力和号召力，更好为群众提供精准化、精细化服务，从而凝聚推动高质量发展的强大合力。
稿源：荆楚网
作者：郭玉锋（宣恩县委副书记、政法委书记 ）
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