安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，传统安全管理思想强调事后止损，通过严格惩罚手段和措施进行震慑，2014年，习近平总书记首次提出总体国家安全观，充分发挥安全生产全过程动态管理及规制的组合效应逐渐受到更多关注，安全规制的重心也正从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”不断前移。
防患于未然是事前规制的根本性原则。注重发挥安全教育与培训的预防性作用，将安全培训纳入安措项目管理，注重行为培训及价值引导，分析违章危害，清理麻痹侥幸的思想根源，将“要我安全”思维模式向“我要安全”方向转变。积极组织开展安全生产活动会，深入反思事故案例，真正发挥事故教训的警示作用。注重到项目一线开展实操培训，扫清一线工人技能盲点，邀请技术专家、技术骨干对施工的每个步骤的原理及存在原因进行通俗易懂的讲解，以防因理解不当，实操时忽略细节或颠倒操作顺序而造成恶性事故发生。加强安全生产智能化建设，构建全过程管理运营机制，达到“操作控制智能化、风险预警精准化、危险作业无人化、运维辅助远程化”的建设目标。
落实安全生产日常精准管控，自下而上做好安全风险信息评估报告、及时录入固有安全风险数据、准确发布安全风险警报。强化责任落实，编制安全生产责任状，落实全层级安全责任体系，领导干部每月需下到项目一线指导安全管理工作，坚持召开季度安全形势分析会，根据项目实际发展状况实时调整上层决策；中层干部需充分领会上层决策意图和下层安全现状需求，综合提出解决问题的可行性措施，监督现场安全管理情况落实情况，做到责任落实不走样；岗位员工切记每次上岗时的安全检查及流程梳理，下岗时要做好的事项交接准备。推动安全生产绩效考核实现月度落实，针对不同隐患、事故及风险等级制定不同的绩效考核指标，形成各层级“日检查、周统计、月考核”的安全绩效管理体系。
有法可依，织密惩罚制度网，总体国家安全观下的安全生产正在向更为广阔的领域扩展，构建新领域内的专项法律与规范性文件至关重要。执法必严，打破“人情、关系”网。为更好地发挥事后惩罚的震慑作用，必须坚持执法必严、违法必究。强化应急管理数字化转型，创新应急管理发展理念，完善应急管理与数字化结合的组织架构、管理机制，构建垂直化、扁平化发展格局，形成多部门统一高效、避免职能交叉的组织架构，根据安全生产事故突发、破坏力强、涉及人民群众生命财产安全的特点，根据不同生产场景调节应急管理重点。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：张蕴弛（武汉市江夏区委组织部）
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