10月8日，全国调解工作会议在北京召开。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调解工作，作出一系列重要论述，为新时代新征程调解工作指明了方向。
调解是中国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，在处理人民内部矛盾、维护社会稳定、促进和谐发展等方面发挥着重要作用。奋进新征程，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解“解压阀”“灭火器”作用，以高水平调解护航高质量发展。
坚持抓早抓小，实现调解精准化。诞生于上世纪60年代的“枫桥经验”，是一种“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的管理方式。 作为“枫桥经验”发源地之一的枫桥镇枫源村，已连续18年实现群众“零上访”，靠的就是主动及时排查化解矛盾这一秘诀。据司法部统计，2022年全国各级人民调解组织共调处矛盾纠纷1494万件，其中绝大多数矛盾纠纷化解在村（社区）、乡镇（街道）等基层一线。基层调解组织具有人熟、地熟、情况熟、政策法律熟的“四熟”优势，及时主动抓早抓小抓苗头，防止小拖大、大拖炸，做到应调尽调，是矛盾纠纷化解的“第一道防线”，对于维护社会稳定而言十分重要。尤其是在劳动争议、道路交通、医疗、物业、消费、金融等重点领域的矛盾纠纷，做到主动排查，及时介入、细致分析，就能从源头上预防和减少纠纷产生。
加强业务培训，实现队伍专业化。随着经济社会高速发展，矛盾纠纷日益复杂多样，对调解工作的专业化、法治化水平提出了更高要求。我国目前已有人民调解员317.6万人，专职调解员达41.2万人，个人调解工作室已建1.7万个，覆盖城乡和重点领域的调解组织网络已基本形成。但调解员的法律素养和调解水平参差不齐，影响了调解效果。可通过定期进行法律法规、业务知识、卷宗制作等常态化专业培训，进一步加强人民调解员队伍专业化建设。同时还可以广泛吸收退休政法干警、基层法律服务人员、医务人员、高校教师、专家学者等专业人士充实人民调解员队伍，建立调解专家库，采用补贴+积分等激励方式，发动网格员、志愿者、社区工作者、“五老人员”等主动参与矛盾纠纷调解，提升调解工作质效。
创新体制机制，实现工作现代化。创新是发展的动力，是进步的源泉。近年来，各地普遍建立了人民调解、司法调解、行政调解的“三调”联动机制，为矛盾纠纷化解工作提供了更多解决途径。在实践过程中，可以从构建大调解格局方面着手，根据不同诉求、不同对象、不同地域、不同行业，整合资源、集成作战、多元解纷，最大限度减少当事人维权成本。同时，随着信息技术和人工智能的不断发展，不仅调解的体制机制要创新，调解的载体、方式也要创新。河南、重庆、云南等地研发了手机APP、微信小程序等新型矛盾纠纷调解载体，当事人、调解员可以在线调解纠纷，打破时空限制，足不出户就能化解矛盾。由此可见，“互联网+调解”不仅能让数据多“跑腿”、群众少“跑路”，还能进一步畅通诉求渠道，务实高效的解决群众的“急难愁盼”问题。同时，这些新型载体中收集的矛盾纠纷数据，还可以对本地的各类风险进行分析研判预警，为社会稳定提供有力支撑，推动科技优势更好转化为民生福祉。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：郭佳 （当阳市委政法委员会）
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