近日，武汉市开出了首张集规划许可、施工许可、占道挖掘许可于一体的道路施工综合许可证，通过一路一证打破了各个部门间的信息壁垒，为城市道路高效建设提供了有效参考。
在城市改造升级中，道路建设涉及交通、供水、通信、管线等多项内容，反复开挖、重复建设一直被群众诟病，各类管线维修带来的道路“开膛破肚”问题，不仅降低了道路的使用寿命，影响群众出行，而且还造成经济损失、资源浪费，“拉链马路”更是破坏城市整体形象。打破部门间的信息壁垒，是避免重复开挖最有效的途径，多方并联、共同发力，用一张证完成一条路上的综合审批势在必行。
坚持规划“一张图”，擘画发展蓝图。长期以来，国土、住建、交通、管网线等各种规划类型多、领域广，彼此之间又存在着相互重叠、交叉现象，各个规划之间的相互协调又不够，且编制周期长，审批流程多，不仅降低了服务质效和管理效率，也增加了行政成本、群众负担。高质量推进多规合一、全域统筹是大势所趋，在开展国土空间规划等编制工作中，要将多部门规划有效融合，做到应编尽编。比如，当阳市以城市战略规划为统领，编制了《当阳市城市发展策划研究》，实现一套规划管全局、一张蓝图干到底。
坚持建设“一盘棋”，提升功能品质。近几年，在“地上”建设飞速发展的同时，个别城市大雨内涝“看海”、燃气管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件时有发生，让“地下”建设问题备受关注。要坚持基础设施建设一盘棋，统筹做好地上地下公共服务配套设施建设，对施工方案、工序、周期、时序进行统筹，同时设计，有序施工，统一验收。通过统一受理、资料共享、并联建设，不断优化审核程序，缩短审核时限，确保项目高质高效推进，一鼓作气完成，坚决避免“你方挖罢我登场”的返工现象。
坚持管理“一张网”，增强治理能力。根治反复开挖顽疾，在一手抓制度的同时，还要一手抓监管。用好大数据，结合智慧城市建设，以“互联网+监管”模式，构建智能化、立体化的监管体系，统筹一起“挖”。通过扁平化的工作管理机制，覆盖立项、竣工、验收、公共设施接入和日常管理维护等全生命周期，将各职能部门事项，以有标准、有流程、有指导、有奖惩的清单化模式予以兑现，形成源头治、全程抓、常态管的强大合力，建立资源高效整合、多方协同联动的长效管理机制，实现市政道路项目的通、顺、稳、畅，坚决杜绝随意挖现象。
城市道路建设牵一发而动全身，在遏制“马路拉链”过程中，各方力量必须协调配合、科学规划、统筹计划，有效衔接事前审批和事中事后监管，把责任落实到规划、施工和管理的全过程、各环节，为任性挖套上“紧箍咒”，让道路挖掘减数量，让群众幸福指数呈增量。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：刘方（宜昌当阳）
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