为遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，各地自然资源部门充分利用卫星技术手段，持续开展土地卫星遥感影像图片（简称“卫片”）执法检查，通俗点说就是卫星拍摄的照片被作为“是否占用耕地”的一个评判标准，将卫星反馈的图斑通知到各个单位，要求单位在规定时间内必须完成整改，而整改效果也是以“卫星图斑消失”为依据。近年来，卫片执法虽然因为区域覆盖性强、监测精度高等特点被广泛运用，但单一粗犷的“交办整改考核机制”也存在一些争议。
植入护耕的初衷意义，才是最长效的护耕措施。耕地保护乃“国之大者”，不能停留在“整改一厘就完成一厘”，重在将确保耕地红线的责任意识植入每个人心中。有些村民，习惯性将自家住宅基地前后多年荒废的土地平整为水泥地，用作晒谷场或停车位，如今这些位置被通报为图斑，需要立即整改，短时间内有群众难以接受，增加了整改难度。村干部或执法部门在执法的过程中应该思考，如何纠正村民这种“我家附近皆我所有”的想法，如何让村民自觉形成在建造前就习惯思考是否为耕地的意识。上级部门要合理运用考核机制及容错机制，杜绝“一杆子插到底”的考核，避免基层因为害怕问责机械式完成任务。村级组织也应加大宣传，将“耕地保护人人有责”的理念植入群众日常生活，让群众自觉形成意识，保持对耕地红线的敬畏之心。
整改成效不该简单以图斑消失为准绳，脱离实际的交办和整改是基层治理的绊脚石，甚至会变相衍生形式主义。根据《半月谈》12月21日报道：某企业建设厂房时多占了周边土地，被卫片执法发现后，只拆除违法占地上方的部分屋顶，露出地面，并在相应区域临时种上绿植，“只要从天上看到变绿了，应付了卫星就行”。这种以应付上级卫星拍照为工作目的的方式属实不得人心。执法部门要坚持实事求是，敢于积极向上反映实情，及时纠正错误卫星图片。落实上级政策的同时也要保护群众利益，因地制宜，避免“宁可错改千亩，不可放过一平方”的行为。
卫星遥感影像图片的准确性直接影响整改的准确性，科学技术还需与实际情况相吻合。一旦图斑反馈问题不符合实际情况，就会出现两种可能，要么因为缺乏整改依据，导致执行者“无法整改”；要么执行者为完成整改任务选择脱离实际来满足图斑的要求，形成“为了达标而整改”。自然资源部门应通过实地调研、向下询问等多种方式去验证土地原始属性，不应过分依赖技术层面的指导。在交办图斑时不应该一刀切，应建立双向反馈通道，精简错误卫片反馈审批流程，避免基层将错就错，甚至无奈整改。
国家政策方针必定利国利民，在落实落地的过程中，我们也要实事求是、倾听民意，寻求两全其美的方法。避免一味奉“纸”整改，双向核实才能实现双赢，既满足实情也顺应民意，既改出成效，也得了民心。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：陈蕾（宜昌当阳）
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