习近平总书记强调：“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”长阳土家族自治县应以全市唯一，全省14个信访法治化（县、市）试点为契机，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，积极主动融入大社会治理格局，不断深化共同缔造理念，全面提升基层社会治理法治化水平，打通服务基层群众“最后一公里”，推动全县平安稳定工作高质量发展。
突出党建引领，发挥“五个作用”到边底。以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。发挥党建组织引领群众的作用，探索建立三线运行、五级架构、区域一体的“351”组织体系，推动实现党的基层组织、居住地党员管理、党的领导作用发挥“三个全覆盖”。发挥群团组织凝聚群众的作用。充分发挥好工会、共青团、妇联等群团组织在基层社会治理中的桥梁纽带作用，真正成为党的帮手和助手。发挥经济组织联系群众的作用。壮大集体经济组织，推行“村社合一”模式，以合作社平台为依托，把各类资源集中起来“抱团发展”，让农民享受产业发展的实惠。发挥社会组织在服务群众方面的作用。大力培育公益性、服务性、互助性社会组织，吸纳社会力量参加基层治理。发挥自治组织带动群众的作用。健全村（社区）“两委”班子联系群众工作机制，充分发挥“一约五会”作用，以自治组织为纽带，促进群众加强互动，壮大群防群治力量。
着眼机制创新，凝聚“五共合力”全力量。凝聚决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享“五共合力”，不断创新体制机制，促进基层治理提质增效。建立预测预警机制。充分发挥网格员、路长、小组长、联户长、楼栋长等作用，及时了解、发现、掌握、处置各种矛盾纠纷，让“枫桥经验”落地生效。优化首接快办机制。深入推进信访工作法治化，以“四办”机制跑出矛盾化解“加速度”，全力创建全国信访工作法治化示范县。强化多元化解机制。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作机制。深化“十无”创建机制。贯彻落实《湖北省平安建设条例》，深入推进平安建设“十无”工作。建立联动协同机制。健全社区“大党委”联席会议制度，建立基层治理协同运行机制。充分发挥组织、宣传、政法、民政、司法、公安、信访等相关部门协同配合作用，构建起各方联动更加紧密、源头治理更加有力、服务管理更加精细的管理模式，为基层社会治理“增效”。
围绕群众需求，激活“服务经络”最末梢。基层是社会治理的“神经末梢”，着力构建以村（社区）为基本单元、小组（小区）为基础单元、湾落（楼栋）为基点单元的基层治理单元丛，形成多功能、多层级、多类型的基层治理体系，将治理触角延伸到末端。做强村（社区）综治网格中心。进一步完善村（社区）综治网格中心功能，加强基层网格员队伍建设管理，整合路长、护林员、辅警、管水员等力量充实网格员队伍。做实湾组（小区）基础单元。以湾组（小区）为基础细分网格，建成网格化管理、精细化服务的承载点，抓实以村民小组为基础单元的“微治理”，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。做活湾落（楼栋）联户长。充分发挥联户长参与调解矛盾纠纷的基础性作用，使之成为参与基层社会治理的骨干，打通基层治理、服务群众“最后一米”。
大国治理，要在中央，事在四方，根在基层。作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿、政策执行的“最后一公里”，基层治理是国家治理的基石。基层社会治理法治化的关键在于依法治理、标本兼治，促进社会的和谐稳定发展，全县相关部门需要把准方向、转变思维、凝聚合力，推动多方主体协同共治、久久为功、优势互补，助力基层治理体系和治理能力现代化建设行稳致远。
来源：荆楚网（湖北日报网）
作者：杨五一（长阳土家族自治县委副书记、政法委书记）
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