2023年度全国工商联“万家民企评营商环境”调查结果显示，湖北省营商环境评价迈入全国第一方阵。其中“法治环境”在全国排名第7位，较2022年进步9位，较2021年进步18位，实现了“三年三进位”。近年来，湖北省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记关于营商环境建设的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于优化营商环境的重要部署，持续推进法治化营商环境建设，取得了明显成效。
良好的营商环境就是生产力。营商环境法治化离不开将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程。湖北省委、省政府连续五年召开优化营商环境大会，出台一系列政策措施，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。湖北省、市、县三级均成立由党委或政府主要负责同志担任组长的优化营商环境领导小组，各地各部门将营商环境建设作为“一把手”工程，形成党委领导、政府主导、多方参与、横向全覆盖、纵向全链接、全省一盘棋的工作格局，不断提升营商环境法治化水平。
制度建设是营商环境法治化建设的重要内容。近年来，湖北通过加强地方立法、完善配套政策、开展法规清理等举措，从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面完善营商环境制度体系，建立公平竞争审查、考核、公示制度，并逐步清理废除妨碍统一市场建设和公平竞争的各项规定和做法，创造更加有效的营商制度环境。譬如，先后出台湖北省《优化营商环境条例》《优化营商环境办法》等20余部地方性法规规章；配合《湖北省优化营商环境条例》实施，先后出台以控制成本为核心优化营商环境“47条”“29条”、操作流程图、打造营商环境新高地“五大行动”、破解顽瘴痼疾若干措施、降成本“33条”等系列措施。省人大常委会对现行有效的212件省本级地方性法规进行了全面清理。省司法厅修改、废止了3101件涉及营商环境的政府规章和规范性文件，旨在坚决破除制约高质量发展的制度障碍。
良好的政务服务是营商环境法治化的必备要素。近年来，湖北省不断优化营商服务，深化重点领域和关键环节的改革创新，以经营主体和企业需求为导向，细化量化政务服务标准，不断规范和改进涉企行政执法行为，推动“有为政府”和“有效市场”共同塑造。譬如，深入推进“放管服”。深化全省“一站式服务”改革，市、县、乡三级政务服务综合窗口覆盖率分别达71.84%、66.97%、81.43%。持续推进“一事联办”，各级“一事联办”事项平均减办理时间81%、减环节75%、减材料42%。大力推进“减证便民”，全省“证明事项告知承诺制”事项清单增加到4210项。
与此同时，湖北大力推进依法行政，营造公平有序的市场环境。譬如，持续推进严格规范公正文明执法，创新完善执法方式，落实宽严相济刑事政策，持续提升涉企司法质效，不断提高执法能力。近年来，湖北通过降低诉讼成本，推动诉讼全流程提速，涉企案件法定审限内结案率从2020年的64.70%提升至2023年的80.89%。强化司法保护，率先建立涉企案件经济影响评估制度，在线评估率达99.72%。保障胜诉权益，全面启用“一案一账号”系统，连续三年开展执行专项行动。公平、公正、合理行使行政处罚裁量权，创新推进柔性执法，为各类经营主体投资兴业营造公平、透明、可预期的良好环境。
此外，湖北省高度重视知识产权保护相关法律法规建设，强化产权保护，对侵权等行为给予严厉打击。加强普法教育，增强法治意识。加大媒体宣传，弘扬社会主义法治文化，多种形式宣传优化营商环境的政策法规、决策部署、典型经验，让法治意识根植群众内心，提高群众对优化营商环境的知晓率、参与率，夯实营商环境法治化的群众基础。
优化营商环境是一项深刻的体制改革和制度创新，也是一项基础性、系统性工程，任重而道远。新征程上，湖北省将统筹谋划、靶向施策，持续营造更加公平、公正、透明、可预期的法治化营商环境，为先行区建设提供坚强有力法治保障。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：陈虎（“清江剑”网评团队、长阳县委政法委）
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