近日，破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会在汉召开，会议着重指出要深入推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题，持续为基层减负赋能，推动全省基层治理效能整体提升，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章筑牢坚实支撑。这一问题主要源于基层能力、资源与任务、责任的不匹配，导致基层负担过重。要解决此问题，需树立大抓基层的导向，通过“壮马”“轻车”“畅路”三招为基层减负、赋能、增效，推动基层治理现代化。
坚持重心下移，持续为基层蓄势赋能，让“小马”更“壮”。习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”当前，基层事务繁杂，但部分地方存在人少事多、责大权小问题，使“小马”变“瘦”。解决此问题需推动工作重心下移，夯实基层基础。譬如，推动力量下沉，深化“双报到、双报告”制度，让在职党员干部下沉，发挥所长；以机构改革为契机，推动编制向街道倾斜，优化周转池管理，规范编制使用；清理清退不合理借调人员，完善借调备案管理制度。推动权力下放，为乡镇（街道）扩权赋能，保障其规划参与权、综合管理权、重大决策权和建议权等落实，制定对延伸派驻机构人员相关权力的落实办法。推动平台下延，建设并利用好乡镇（街道）综合服务信息化平台，打破数据壁垒，实现数据共享，改变基层报表负担状况。
坚持权责匹配，真正为基层减负松绑，让“大车”更“轻”。基层是政策落实的“最后一公里”，基层干部是执行者和领跑者。当前，部分部门以属地管理之名让基层签责任状、转嫁责任，使基层干部身心俱疲，产生“不做不错”误区，导致政令不畅。要让干部主动担当，需推动权责、能责适配。譬如，厘清权责边界，机构编制部门指导乡镇（街道）梳理履行职责事项清单，明晰权责关系，社会工作部门动态调整社区工作事务清单，明确依据、范围、流程，建立准入制度。整治形式主义，树立正确政绩观，转变作风，解脱干部。如落实精文减会、精简考核，化解“指尖负担”，整治违规加挂牌子、出具证明等问题。规范精准问责，完善基层治理监督与问责办法，以法定职责为依据，避免问责滥化、问责基层为主的情况。
坚持共同缔造，着力为基层汇聚合力，让“车道”更“畅”。党的二十大提出“建设社会治理共同体”这一重要命题。乡镇（街道）、村（社区）虽是工作落脚点，但力量有限，基层治理问题单靠自身难以解决，需巧用共同缔造之“针”，织密组织架构网，凝聚各方力量，绘就基层共治新图景。建强党建引领型自治组织，推动党组织工作“纵向到底”，在基层建立党小组或党支部，配强相关负责人，发挥党员先锋作用。同时建立群众自管组织，完善工作机制，引导居民自我管理与服务。建强群团带动型社会组织，推动联系群众“横向到边”，发挥群团组织带动作用，将触角延伸至基层，围绕群众兴趣和价值追求，培育多种类型社会组织，让群众融入组织。建强合作联盟型经济组织，强化群众利益联结。农村发展集体经济组织，盘活资源资产，带动村民致富；城市以商圈和楼宇为单位建立商户联盟，通过共享资源、开展活动，实现互利。
基层治理成效直接关乎国家治理体系和治理能力现代化进程，破解“小马拉大车”难题是一场必须打赢的攻坚战，更是一场不容松懈的持久战。只有持续发力，为基层治理现代化注入发展动能，才能提升群众的获得感和幸福感，筑牢国家发展的根基，展现基层治理的蓬勃活力，推动社会迈向更美好的未来。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：魏思亮（宜昌西陵）
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