自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依，保护和永续利用自然资源是建设美丽中国的内在要求，这为自然资源要素保障工作设定了更高标准。在这一背景下，12月2日印发的《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》将自然资源新建、扩建、改建的建设项目和活动分为鼓励、限制、禁止三类并提出政策指引，反映出以高水平要素保障增进民生福祉的深切关怀和支撑高质量发展的坚定决心。
《目录》对占用耕地项目作出了严格管控。耕地保护是国之大者，“一垄一亩载民生。” 我国是一个人口大国，耕地是十几亿人的命脉，也是国家安全的基础、社会稳定的压舱石。高水平要素保障的必然要求，是珍惜和切实保护耕地。牢牢守住耕地红线，就是将“中国饭碗”牢牢端在中国人民手中。解决这一生死存亡问题，民心才能安稳，产业发展才有根基，国家富强才有底气。
《目录》对自然资源保护提出了严格要求。自然资源是十几亿人生存、生产、生活的依托，也是生态文明的载体，“草木植成，国之富也”。保障矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源合理利用，禁止侵害和破坏，1982年就写入宪法，成为国家治理的重要目标。爱护和合理利用自然资源，也是高水平要素保障的必然要求。节约集约利用自然资源、改进要素配置格局，就是推动形成人与自然和谐共生的现代化。不断健全这一布局，人民的美好生活才更加有处可依。
《目录》对医疗、养老、教育、文化、旅游等民生类项目用地，按项目内容和用地类型给予了不同政策优惠。“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，推动人民生活全方位改善是自然资源配置的“指挥棒”和“风向标”。高水平要素保障的重要指引，是推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。将最稀缺的土地等自然资源高效配置到这些领域，就是实现好、维护好、发展好最广大人民的最根本利益，就是助力“稳稳的幸福”。
推动高水平要素保障，需对重大项目及探索、创新类项目用地提供有力保障和政策支持，这也是《目录》的目标之一。经济社会高质量发展离不开重大战略、重大项目、重大产业，离不开积极探索、推陈出新。我们要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系，在高水平保护的基础上，以高质量发展推进中国式现代化建设。从自然资源管理的视角来看，这一导向决定了重大、新兴产业和项目对自然资源要素的需求将在未来较长时间内持续处于高位。推动产业结构调整、优化自然资源要素配置与利用效率，就是以高水平要素保障托举高质量发展，就是深入贯彻落实新发展理念，就是实践“绿水青山就是金山银山”。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：周紫陌（湖北武汉）
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