近日，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。随之召开的中央农村工作会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2025年“三农”工作，强调健全推进乡村全面振兴长效机制，不断开创乡村全面振兴新局面。总书记的重要指示，科学指引“三农”工作从战略上布局、在关键处落子，为持续推进乡村全面振兴提供了根本遵循和行动指南。新的一年，乡村振兴工作要强化“五个赋能”，努力开好“五个新局”。
科技赋能，筑牢“红线”，开好粮食生产新局。中央农村工作会议指出，要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。今年我国粮食产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，比上年增加221.8亿斤。粮食大面积单产提升关键在于农业科技进步与优良品种推广应用。要稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。要推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。同时，粮食产销区省际横向利益补偿机制到了深入推进并落实到位的关键阶段，要健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。还要完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。要构建多元化食物供给体系，扶持畜牧业稳定发展，健全粮食和食物节约长效机制。
制度赋能，坚守“底线”，开好防止返贫新局。中央农村工作会议指出，要毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。2020年底我国脱贫攻坚目标任务完成后，设立了5年过渡期，有效衔接推进乡村振兴。应站在战略高度和历史维度上，将常态化防止返贫致贫机制与推进乡村全面振兴进行有机结合。一方面，要把不发生规模性返贫致贫作为乡村振兴的底线任务，慎终如始扛稳责任，毫不松懈抓牢抓实。重点是统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。另一方面，要不断强化脱贫地区和脱贫群众的产业就业帮扶，大力发展乡村特色产业，把奔向美好生活的“金钥匙”牢牢掌握在脱贫群众自己手中。
政策赋能，激活“动力”，开好农村改革新局。中央农村工作会议指出，要全面落实进一步深化农村改革任务。解决“三农”深层次问题，更需要依靠进一步深化改革，要立足城乡融合发展，创新城乡融合发展体制机制，着力破除体制机制障碍和结构性矛盾，推动全面深化改革举措切实落地见效。要有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。同时，注重走好新时代党的群众路线，坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，改进工作方式方法，鼓励基层实践探索和改革创新。
产业赋能，用活“经验”，开好乡村建设新局。中央农村工作会议指出，要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，建设宜居宜业和美乡村。习近平总书记强调，坚持城乡融合发展。提升乡村发展水平是促进城乡融合发展的重要基础，发展乡村产业、推进乡村建设是城乡融合发展的重要抓手。其一，推动乡村产业提质增效。做好“土特产”文章，立足区域发展整体规划主导产业，培育新产业新业态，建设优势产业集群、产业园、产业强镇。要完善联农带农机制，促进农民增收。其二，科学规划乡村建设。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，持续改善农村人居环境，加强农村生态环境治理。其三，坚持生态优先、走乡村绿色发展之路。统筹产业发展、乡村建设和生态保护，提高农业资源节约集约利用水平，推动乡村产业生态化、生态产业化，让农民在生态价值转化中获得实实在在的收益，擦亮乡村生态宜居的底色，让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
党建赋能，淳化“乡风”，开好乡村治理新局。中央农村工作会议指出，要着力健全乡村治理体系，深入推进抓党建促乡村振兴。要走中国特色乡村善治之路，加强党对乡村振兴的全面领导，强化基层党组织关键作用，充分发挥自治、法治、德治相结合的制度优势，构建完善的乡村治理体系。其一，要持续整治形式主义为基层减负，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好农村矛盾纠纷排查化解，维护农村稳定安宁。其二，要实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗。其三，积极发挥数字赋能作用，推进数字化治理模式创新。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。我们要锚定目标任务，葆有钉钉子的精神，保持久久为功的定力，推动乡村全面振兴取得新成效、开创新局面，让农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：程华东（华中农业大学马克思主义学院党委书记、教授，中共湖北省委宣讲团成员、湖北省社科联“文安平”网评团队成员）
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