东湖评论：以更优消费环境激发“愿消费”潜力

近日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部等五部门联合印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》是落实党中央“大力提振消费”战略的具体部署。在消费已成为经济增长第一驱动力的背景下，该方案将通过系统化制度设计优化消费环境，不断满足群众日益增长的美好生活需要，赋能经济社会高质量发展。

优化消费环境是恢复扩大消费的重要支撑。2024年12月中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九大重点任务之首。2025年1月，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力范围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。而此次《行动方案》紧随其后，从消费环境入手，提出十九项具体行动，旨在进一步释放消费潜力、明确市场主体责任和消费环境优化路径。由此可见，随着《行动方案》的落实落地，消费环境“再优化”，必将有力激发消费潜能，充分释放内需潜力，让消费“主引擎”不断为经济发展提供澎湃动力。

回顾2024年，从年初到年尾，一系列消费政策组合拳、优化消费环境举措为消费市场带来了活力。《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》《关于促进服务消费高质量发展的意见》等系列稳增长、促消费政策落地生效，带动我国社会消费品零售总额48.8万亿元，比2023年增长3.5%；消费对经济增长贡献率为44.5%，拉动国内生产总值（GDP）增长2.2个百分点，有力的支撑了全年经济增长。但消费环境建设也面临着新挑战：电商直播虚假宣传、预付式消费纠纷、智能设备数据安全等新型消费风险频发，消费者成本居高不下。在此背景下，《行动方案》的出台标志着我国消费治理进入系统化、精细化新阶段。

然而，消费环境只有更好，没有最好。优化消费环境工作千头万绪，既不能打“乱拳”，也不能“大水漫灌”，需要系统发力，久久为功，以五大行动为抓手，用三年时间为更优消费环境舔砖加瓦，积沙成塔。

首先，优化消费环境，必须筑牢消费安全防线，完善全链条监管。建议监管部门聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育一大批放心商店、放心市场、放心餐饮和放心景区，不断提升线下无理由退货的覆盖面和兑现率；要引导企业诚信合规经营，畅通群众举报维权渠道，提高在线消费纠纷解决机制先行和解率，推动消费投诉公示从线上向线下延伸；要挥出“铁拳”，重点查处售后推诿、虚假承诺、霸王条款等问题，推动预付式消费领域制定专门行政法规，全面整合制定统一的消费品“三包”制度，加强服务消费领域的示范合同制定、质量监测、标准制修订和认证制度建设。

其次，优化消费环境，必须创新消费场景供给，培育增长新动能。随着经济高质量发展，老百姓消费呈现多样化、多层次、多方面的特点。建议市场主体不断顺应消费升级的趋势，在重点消费领域持续发力，不断开发挖掘新产品、新服务，丰富消费供给，打造多元化消费场景，满足多层次消费体验，提升产品和服务的核心竞争力。比如，让促销活动更有趣味性、互动性、科技性；促进文化、时尚、休闲等业态有机融合，打造全新体验；相关商圈、大型商场可将“国潮”艺术节、动漫艺术展、非遗体验、民俗演艺等活动巧妙融入节日消费中，满足多层次消费体验，最大限度打开群众愿消费的“十指”开关。

最后，优化消费环境，必须以提高人民生活品质为落脚点，建立和完善扩大居民消费的长效机制。比如，突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，提高消费供给质量；形成多点支撑的消费新格局，让政策措施有效，发展有潜力，相关部门可联合出台政策，让消费市场持续恢复的势头更强、范围更广、更有后劲。长远来说，坚持以高质量发展为主题，满足人民群众对美好生活的向往，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。

当前，我国最终消费率为58%，较发达国家（80%左右）仍有提升空间。随着《行动方案》落地，预计到2027年将带动消费市场规模突破60万亿元。期待各地各部门将《行动方案》变为“任务书”“施工图”“时间表”，加力优化消费环境，提振消费信心，让“内需马车”多拉快跑，不断增强“稳”的定力、积蓄“新”的动力，最终汇集成经济发展“进”的力量，推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：谭金山（湖北宜昌）

责编：陈頔