东湖评论：划定涉企收费边界，营造公平营商环境

营商环境是企业生存发展的土壤，而长期存在的涉企乱收费问题，无疑是这片土壤中的“硬石块”与“绊脚石”，不仅加重企业负担，更侵蚀市场公平，阻碍经济活力。近日，国务院办公厅印发的《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次在全国层面系统性提出健全涉企收费目录清单制度，明确“清单之外一律不得收费”。这为涉企收费行为划定了一条清晰且刚性的“红线”，标志着我国在优化营商环境、降低企业制度性交易成本上迈出了制度性、根本性的一大步。

涉企收费是指行政机关、事业单位、社会团体以及其他经营者，利用行政权力、行政影响力、行业影响力等，向企业和其他经营主体提供服务或者销售商品并收取费用的行为。涉企收费问题由来已久，名目繁多，从行政事业性收费到经营服务性收费，再到行业协会商会收费，覆盖面广。过去，由于边界模糊、标准不一，乱收费、变相收费现象屡禁不止，让企业尤其是中小微企业苦不堪言。近年来，国家持续开展专项整治，成效显著，例如2024年，国家市场监督管理总局立案查处涉企违规收费案件3042件，退还违规收费13.62亿元，这在一定程度上改善了涉企收费秩序。但问题具有复杂性、反复性，一些领域和地区违规收费行为仍时有发生。究其根源，在于缺乏一个全国统一、权威、清晰的制度框架，这使得权力寻租空间扩大，企业“被收费”现象难以根除。

《指导意见》的亮点，正在于其“治本”的决心和系统性的设计。核心就是建立健全涉企收费目录清单制度。这不再是零敲碎打的修补，而是基础性的制度建设。想象一下，未来所有的涉企收费项目都将“明码标价”，列入清单，详细载明收费依据、主体、范围、标准、服务内容等关键信息，并在政府网站等平台集中公开。企业只需对照清单，就能对该交什么费、交多少费、为何交费一目了然。“清单之外无收费”的刚性约束，将大大压缩权力寻租和违规操作的空间，让收费行为在阳光下运行。

当然，仅有清晰的“边界”还需强有力的“守护”。《指导意见》强调全过程监管和协同治理：事前通过清单和评估审核防范风险，事中加强宣传解读和跟踪监测，事后畅通问题线索处理机制，并强化部门协同，加大对违规收费的查处和惩戒力度。特别是针对重点领域和隐蔽性强的违规行为，要精准发力，“零容忍”治理，同时鼓励企业、社会组织和媒体参与监督，形成治理合力。

在当前经济恢复向好的关键时期，企业依然面临多重压力，《指导意见》的出台是对企业呼声的积极回应，是稳预期、强信心的关键之举。总之，划清涉企收费边界不仅仅是为企业减负，更是为了营造一个更加公平、透明、可预期的营商环境。当企业不再为五花八门的“隐形账单”所困扰，就能将更多精力投入创新研发和生产经营中，市场的活力和创造力才能被真正激发出来。期待这一长效机制全面落地，让公平的营商环境成为沃土，助力万千经营主体轻装上阵，在中国经济高质量发展的航道上乘风破浪。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：谭金山（湖北宜昌）

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