东湖评论：“普惠托育”让更多江汉家庭有获得感

2023年5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调“要大力发展普惠托育服务体系。健全托育支持政策和标准规范体系，统筹配置0—6岁育幼服务资源，多渠道增加财力支持，国家财力要多支持相关公共服务。”2025年的今天，在托位数不断增加、机构覆盖面日益扩大的背景下，当普惠托育从解决“有没有”的供给问题，迈向提升“好不好”的质量阶段，我们应如何衡量和深化家庭的“获得感”？作为国家中心城市的核心城区，武汉江汉在这一轮政策浪潮中，作出了自己的积极探索与践行。

从“一纸蓝图”到“身边可及”的江汉速度。从近年来江汉普惠托育的工作规划中，可以清晰看到清晰的顶层设计。江汉区于十四五期间致力于在每个街道至少建设一所政府主导的普惠性托育机构，并对婴幼儿规模较大的社区进行精准布局。这一规划的真正落脚点便是从根本上解决双职工家庭育儿的后顾之忧。然而江汉的角色远不止是规划者，更是积极的推动者和支持者，为实现这一目标，江汉区采取了“政府主导、市场运作、社会协同”的多元发展模式。在政策扶持上，江汉区打出了一套组合拳，为符合条件的机构提供专项补助资金、缩短审批流程到一个工作日以及组织多家部门上门服务。享受到服务的家庭纷纷称赞托育园“减轻了育儿压力”、“课程设置合理”，解决了他们的燃眉之急。在解决普惠托育“有没有”的问题上，江汉区交出了一份优秀的答卷。

从“全覆盖”迈向“高质量”的江汉温度。如今站在2025年的节点上，江汉区的普惠托育工作正处于从“量的扩张”转向“质的提升”的关键转折期，要将“获得感”从全面扩散再精准落到实处，其中需要更为精细化的“深耕”策略。首先在服务模式上，江汉没有停留在只提供单一的全日托育服务，而是深入洞察家庭的实际需求，提供了全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务，让育儿家庭真正感受到从“有得托”到“方便托”的转变。然后在政策支持方面，从单一的“补建设”扩展到“促运营”的多元体系，包括为机构落实居民生活类水电气价格等，切实降低了机构的运营成本，为其提供普惠服务奠定了经济基础。最后江汉正在积极探索更前沿的资源整合模式，拟在常青街道詹家社区打造“一老一小”融合模式试点。这种模式有望盘活社区资源，同时解决“养老”和“育小”的难题，是“高质量”内涵的进一步延伸。

从“政府主导”到“社会协奏”的江汉智慧。从执行上和初心上，江汉已经做出了有速度、有温度的成绩，但是如何可持续地办好普惠托育这件大事，最关键还是在于逐渐过渡政府的角色定位，从一个事必躬亲的“划桨者”，转变为一个更高级的“掌舵者”和“舞台搭建者”，保障好政府、市场、社会力量共同参与的“协奏曲”。实现政府角色转换的平稳过渡，落脚点便是让每一个职工家庭拥有实实在在的获得感。立足于“需求侧”一端做好充分考虑，在“供给侧”做好充足准备、打造良好品牌并坚决打击市场乱象，打消育儿家庭对外界托管的不信任与高负担的顾虑，搭起两侧持续互通的桥梁，真正实现普惠托育市场的长期发展。

武汉江汉区在普惠托育的硬件建设上已经迈出了坚实的一大步，成功回答了“有没有”的问题。展望未来，在回答“好不好”这一问题上，还需要精益求精、深耕细作。望江汉成为探索中国特色普惠托育高质量发展、真正提升家庭“获得感”的典范城区。这条路，道阻且长，但行则将至。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：吴卓霖（武汉市江汉区“西北湖学社”团队、区委组织部）

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