东湖评论：破除“能上不能下”中梗阻

治国之要，首在用人。我们党高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要“完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化”，再度释放鲜明信号。干部能上能下，不仅是优化干部队伍结构、提升整体效能的重要举措，更是激发干部干事创业热情、营造良好政治生态的制度保障，对推动党和国家事业发展具有重大而深远的意义。

早在2015年，中共中央办公厅就印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题；2022年，相关文件修订出台，聚焦不担当、不作为、乱作为等问题，强调推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。《规定》指出，推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。然而现实中，“上荣下辱”的观念仍未根除，“能上不能下”的隐形壁垒仍然顽固。有的干部把岗位当“铁交椅”，上班磨洋工、遇事踢皮球，既贻误事业发展，更挫伤实干者积极性；而“下的干部”往往顾虑待遇落差、社会评价，背负思想包袱，难以轻装上阵。推进领导干部能上能下常态化，需要让“庸者下”有章可循、“退者进”有路可走，真正激活干部队伍“一池春水”。

推进领导干部能上能下常态化，关键要紧扣《规定》要求，针对实践中“庸者下”标准把握不够精准、程序执行不够规范等问题，进一步细化实化情形界定与操作流程，切实让“下”有章可循、有据可依。首要是健全以事察人、以绩论能的干部考核评价机制，综合运用年度考核、日常评议、一线考察、巡视巡察等方式，建立干部实绩档案，动态跟踪履职情况，对不在状态、不敢担当、不适宜担任现职的干部及时预警、果断调整。一方面，要打破“非错不下”的惯性思维，给“庸者”画像，例如，日常工作长期懈怠、面对急难险重任务推诿塞责、干部群众评价持续偏低等。另一方面，要细化操作流程，从核实认定、提出建议、组织决定到谈话反馈，做到全程留痕、公开透明，确保程序严谨、结果服众。例如，制定可量化、可操作的民主测评指标体系，明确“德能勤绩廉”各维度权重与评分标准；采取实地走访、个别谈话、查阅资料等多种方式全面掌握干部情况。

“下”也并非终点，而是转岗再出发的起点。现实中，部分干部害怕“一下就废”、顾虑“待遇落差”，面对组织调整容易产生消极情绪。对此，组织部门应主动开展谈心谈话，既实事求是点明不足，也客观评价过往贡献，帮助干部放下思想包袱。要着力打通“转岗适配”通道，根据干部专业特长安排适当岗位，做到人岗相适、才尽其用。例如，善于做群众工作的可转任信访调解或基层治理岗位，熟悉农业产业的可充实到乡村振兴一线。同时，要为“下”的干部保留成长空间，不搞“一棍子打死”，建立定期跟踪评估机制，对表现突出者及时择优使用，对暂时不适应的加强培训引导，激励他们重整行装再出发。

用人导向是干部队伍建设的风向标，具有根本性、全局性、引领性作用。对广大干部而言，最有效的激励莫过于树立“实干者上、躺平者下”的鲜明导向。唯有让有为者有位、无为者让位，真正体现干与不干大不一样、干多干少大不一样、干好干坏大不一样，才能让干部队伍始终保持“赶考”状态，在强国建设、民族复兴的新征程上跑出干事创业的“加速度”。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：王宇鹏（武汉市东西湖区“临空青语”团队、区委办公室）

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