​东湖评论：城市更新要算好“创新账”

近日，湖北省委常委、武汉市委书记盛阅春赴洪山区珞南街道走访看望基层党员干部并座谈。座谈会上，来自社区的几位党委书记分享了解决老人就餐难、加装电梯、推动“适青化”改造等一线经验，也提出了加强物业监管等现实诉求。这场看似平常的基层调研，实则透露出一个值得关注的治理动向：当城市更新进入“深水区”，如何跳出“大拆大建”的老路子，真正以空间重构带动创新集聚，已成为许多中心城区必须作答的考题。

珞南街道的独特之处在于，它既是老城区的典型代表，也是科创资源的富集地。高校云集、商圈密布、人口多元，这些标签叠加在一起，决定了其城市更新不能走“一拆了之”或“地产先行”的捷径。座谈会上提出的“环大学创新发展带”建设，以及“校区、园区、社区”三区融合发展的思路，恰恰瞄准了一个关键命题：如何让城市更新的物理空间改造，与科技创新、产业焕新、治理革新形成“双螺旋”式的相互促进。

长期以来，不少地方的城市更新陷入一种惯性思维，即偏重“面子”而忽视“里子”。楼宇翻新了、道路拓宽了，但产业形态没有升级，社区活力反而因为成本上升而衰减。更有甚者，将老城区的低效用地简单转化为商品住宅，短期内回笼了资金，长期却加剧了产业空心化。这种“为更新而更新”的做法，不仅浪费了宝贵的空间资源，也错失了以空间重构倒逼经济转型的窗口期。珞南街道的探索之所以值得关注，在于其尝试将闲置楼宇、低效用地向科创空间转型，布局概念验证、中试熟化等服务平台。这种思路的实质，是把城市更新从“城市美化”提升到“创新孵化”的维度。

实现这一转型，首先需要突破“算账”的思维定式。城市更新项目往往投入大、周期长，如果仅以短期财务回报作为衡量标准，市场主体更倾向于选择高周转的地产开发模式。而科创空间、孵化平台的建设，初期收益较低、回收期较长，单靠市场力量难以自发形成。这就要求地方政府必须算大账、算长远账，通过规划引领、政策激励、资金撬动等方式，引导社会资本向创新空间倾斜。例如，对改造为科创载体的项目给予容积率奖励或税收优惠，对入驻的初创团队提供租金补贴或服务配套。只有让“创新账”在经济上站得住脚，城市更新才能真正摆脱对土地财政的路径依赖。

其次，城市更新与科技创新的融合，离不开精细化、包容性的治理能力。老城区的产权关系复杂、利益主体多元，推进更新改造时，既不能简单粗暴“一刀切”，也不能因噎废食“绕道走”。座谈会上提到的“红色物业”、退休老党员发挥余热等做法，本质上是将治理力量下沉到最小单元，化解老旧小区改造后的管理难题。而对于青年人才聚集的区域，“适青化”改造不仅是硬件提升，更涉及社交空间、创业辅导、就业服务等软环境的营造。这些工作琐碎而具体，考验的是基层干部的群众工作能力和资源整合能力。没有扎实的社区治理作支撑，再漂亮的科创空间也可能沦为“空壳”。

更深一层看，城市更新与科技创新的深度融合，还关系到城市发展动能的根本转换。我国城镇化已进入中后期，大规模增量扩张难以为继，存量空间的提质增效成为主战场。而科技创新恰恰是最需要“浓度”和“密度”的，高校周边、老城核心区往往具备人才聚集、配套成熟、文化积淀等天然优势。把这些优势通过城市更新释放出来，让“老地方”长出“新经济”，既是破解大城市“空心化”风险的现实选择，也是培育新质生产力的重要路径。珞南街道所处的洪山区，拥有“大学之城”的美誉，如果能在环大学创新带上蹚出一条路子，其示范意义将远超一街一域。

当然，再好的蓝图也要靠扎实的落实来兑现。座谈会现场，市委书记要求相关部门梳理研究基层反映的共性问题并切实加以解决，这个细节耐人寻味。城市更新从来不是一场“独角戏”，而是政府、市场、社会、居民多方参与的“大合唱”。社区干部反映的物业监管、老人就餐、电梯加装等看似“小问题”，实则关乎群众对更新的获得感和支持度。如果在推进科创空间建设的同时，忽视了民生保障和社区服务，就会陷入“只见物不见人”的误区。只有把产业功能与生活功能统筹起来，让创新者愿意留下、让原住民感到舒心，城市更新才算真正成功。

城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。当越来越多的中心城区选择以城市更新推动科技创新，这不仅是一种空间策略的调整，更是一种发展哲学的转变。从追求“高颜值”到追求“高价值”，从依赖“土地红利”到激活“人才红利”，珞南街道的探索提供了一份值得细读的基层样本。期待更多地方能够跳出惯性思维，在城市更新这本大书中，写下属于创新的精彩篇章。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：刘晨（武汉市洪山区“新声洪亮”团队、区委组织部）

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