东湖评论：基层社会治理要坚持问题导向

4月15日，省委书记、省人大常委会主任王忠林主持研究加强社会治理工作，完善社会治理体系，提高社会治理效能，推动社会治理工作不断取得新成效，鲜明提出要“坚持问题导向”。并告诫各级干部：要加强社会问题研究，带着感情深入基层，掌握真实情况，了解群众真实需求。这一要求，直指当前基层社会治理症结所在，也为推进社会治理现代化指明了实践方向。

基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。当前，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，加之人工智能、大数据等技术加速渗透，基层治理面临的复杂局面前所未有。然而，现实中仍有一些地区和干部不乏习惯于“捂着盖子”过日子，对隐患视而不见；还有的奉行“击鼓传花”的哲学，遇到矛盾绕道走，这种态度，与“坚持问题导向”背道而驰，侵蚀了群众的信任，透支了政府治理效能。

问题是时代的声音，也是工作的靶心。“捂着盖子”或许能换来一时的风平浪静，长期看却是暗里涌动。坚持问题导向，要敢于直面问题。要善于运用大数据、人工智能等技术手段，对12345市民热线、信访数据等进行动态分析，精准识别苗头性、倾向性问题，力求“发现在早、防范在先、处置在小”，将问题化解在萌芽状态，坚决杜绝因麻木疏忽导致“小事拖大，大事拖炸”的被动局面。

坚持问题导向，就是要把办公桌“搬”到现场去，办公室找不到真问题，材料里看不出真民情。干部要走进社区楼栋、田间地头，到矛盾集中的地方去“蹲点”，到群众意见大的地方去“解剖”。通过“村湾夜话”“板凳议事会”等形式，与群众坐在一条板凳上拉家常，多听那些欲言又止的话，多问那些说不出口的难，这样收集上来的问题，才是最真实的，也是有温度可解决的。

发现问题是前提，解决问题才是关键。基层问题往往牵一发而动全身，必须坚持系统思维，打破“条块分割”壁垒，构建协同高效的治理格局。通过健全“社区吹哨、部门报到”机制，推动住更、城管、消防、水电气暖等部门力量下沉社区，形成工作合力。以老旧小区加装电梯为例，不仅涉及多个职能部门，还牵涉物业公司、业主代表、施工单位等多元主体，任何一方“单打独斗”都难以推进。只有坚持“多方参与、协商共治”，统筹各方资源、平衡多元诉求，才能将这件“好事”真正办到群众心坎上。

解决问题要警惕“雨过地皮湿”的形式主义。解决问题不能止于“办结”，而要追求“根治”。要善于从一个高频诉求入手，深挖背后的制度性、机制性根源，推动从“解决一个问题”向“破解一类难题”跨越，真正做到“不留历史后患”。比如，针对小区物业纠纷频发的问题，就不能止于临时调解，更要推动建立业主委员会、完善物业服务质量评估机制，对长期不作为的物业公司启动退出机制，同时引导党员业主参选业委会，从源头上减少类似问题的发生。

基层社会治理问题的反复出现，根子往往在于制度缺位、机制空转。因此，在解决具体民生问题时，要深挖制度性根源，及时将行之有效的经验做法固化为普遍性的制度安排，实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。例如，在聚焦解决农村地区高价彩礼、大操大办等陈规陋习，要通过指导农村将“软倡导”转化为“硬约束”，通过修订村规民约明确量化标准，建立“红黑榜”奖惩机制，推动移风易俗治理常态化。

基层强则国家强，基层安则天下安。坚持问题导向，不能停留在口头上，而要落实在每一次主动下访的脚步里、每一个复杂矛盾的化解中、每一项制度的完善上。广大干部要要以“时时放心不下”的责任感发现问题，以“事事落实到位”的执行力解决问题，以“处处堵塞漏洞”的系统思维健全机制，真正让基层治理成效更好惠及群众。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：任朝阳（武汉市东西湖区“临空青语”团队、区委社会工作部）

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