东湖评论：条码管理 需把制度优势转化为治理效能

市场监管总局新修订的《商品条码管理办法》将于5月1日正式实施，新办法聚焦商品流通全链条、直击行业应用痛点，从源头规范商品管理、优化市场监管模式，为建设全国统一大市场扫清流通障碍，也为守护消费安全筑牢制度根基。而新办法要想真正落地见效，需要一系列实打实、全覆盖的落地举措，把制度优势转化为治理效能。

抓好源头监管。以往，市场监管多处于被动应对状态，问题商品流入市场、引发投诉后，再开展抽样核查，处置周期长，监管效能也难以提升。新办法推动监管关口前移，把管控重点放在生产出厂环节，严格压实生产企业的合规赋码责任。下一步，可借助此次新办法的实施开展生产企业赋码专项整治，对食品、日用品、小家电、充电宝等重点品类生产企业开展全覆盖检查，督促上市前必赋码、信息必真实、系统必录入，无合规条码、违规赋码的商品，一律不得进入流通环节；压实电商平台、批发市场、商超门店的查验责任，健全验码进货、核码上架的全流程管控机制，明确要求各类经营主体做到不验码不进货、无码不上架，切实把好商品流通第一道关口；完善配套保障，将商品条码合规情况纳入企业信用评价体系，对合规企业予以正向激励，对多次违规企业实施信用惩戒，倒逼企业落实主体责任。

打通监管堵点。传统监管模式依赖人工排查，面对海量商品难免存在盲区。特别是在农村地区，一些小型超市、小卖部一直是假冒伪劣商品的重灾区，并非不想管，而是监管力量难以覆盖每一个角落。针对此类监管薄弱区域，可以全面普及扫码查验，让消费者用手机就能查询溯源、辨别真伪，有效破解基层监管力量不足、覆盖面不够的难题。同时，加大宣传引导力度，可以通过发放宣传单、张贴海报、发短视频等方式，让老百姓养成买东西前先扫码、碰到假货主动举报的习惯，把消费监督当成日常该做的事。

凝聚监管合力。以前，不同地区、不同平台的商品条码标准不一样，导致同一商品在不同的地区显示的信息也不一样，有时是线上能扫出结果，线下超市却显示无效，特别不方便。新办法落地实施后，建议各相关单位、行业部门与社会各界，要尽快统一散装食品、农产品等商品标识，解决线上线下扫码不一致的问题。此外，可加快打通各地、各部门、各平台数据壁垒，实现信息共享、结果互认，构建全国一体化协同监管格局，有效降低商品流通的成本，也能让市场监管变得更精细、更高效。

小小的条码，推动的是市场监管的思维和技术升级。随着新办法的施行，市场越来越规范，企业经营更有活力，消费者买得放心，用得安心，社会治理能力也将进一步提升。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：刘敏（湖北宜昌“我们正当阳”团队、两河镇人民政府）

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