东湖评论：治理过度请示关键在唤醒基层担当

“这事我们定不了，得跟上面请示”“领导没发话，我们不能动”……近日，《人民日报》发表了《“过度请示”，该纠偏了》的文章，剖析了基层工作中出现如此现象的深层心理。不可否认，请示报告制度是确保基层政令畅通、科学决策的重要环节。而如今，“过度请示”现象却滋生在了基层土壤，让这一制度在执行中变了味。事无巨细皆上报，一些本应在本级决断的事务，却在“程序空转”中内耗，以制度为挡箭牌，将恶性膨胀的决策成本重压在了群众身上——这折射出的不仅是作风问题，更是扭曲的政绩观。

过度请示看似依规办事，本质却是制度执行的走样变形。基层直面群众最琐碎也最现实的民生事务，情况繁杂且讲究时效。所有细碎工作全部上交等待批示，会大幅增加上级部门的工作负担，持续消耗行政资源。基层自身也会逐渐丧失自主处置能力，让基层治理失去灵活应变的活力。这类工作现象的背后，藏着不少基层干部的消极心态。部分干部抱着避责自保的心态，把请示汇报当作规避工作风险的方式。还有少数干部希望通过频繁上报博取关注，滋生投机取巧的工作思维，让规范化的工作制度沦为不作为的挡箭牌。

过度请示的普遍存在，根源在于部分干部能力短板与担当缺失。新时代基层治理不断面临全新的矛盾和问题，改革发展各项工作没有现成模板可以套用。一些干部缺乏主动学习和探索的意识，自身业务能力跟不上治理需求，面对复杂事务容易产生本领恐慌。害怕决策出错承担责任，不敢自主判断独立拍板，只能依靠层层上报规避风险。长期被动等待指令，让不少基层干部沦为单纯传递信息的工作人员。缺少独立思考和主动作为，就很难真正下沉一线解决民生难题，群众和基层之间的服务通道也难以彻底打通。

整治过度请示的不良风气，不能只追责基层干部，更要优化整体工作生态。基层干部不敢担当不愿决策，一定程度源于权责边界不够清晰，容错空间相对有限。想要扭转基层不良工作风气，上级部门需要主动扛起责任，完善科学的容错纠错机制。清晰划分各级岗位的权责范围，让基层干部精准知晓自身的履职边界。适度为基层干事创业者撑腰鼓劲，包容工作探索中的合理失误。持续优化考核评价方式，摒弃唯流程论的片面评判标准，才能从根源铲除消极避责的工作土壤。

规范履职从来不等于被动履职，严守程序更不代表机械做事。请示报告是推动工作的手段，绝对不是基层干事的最终目的。基层干部身处民生服务最前沿，直接对接群众诉求，最懂基层实际与群众期盼。广大基层工作者需要树立正确履职观念，兼顾严谨的程序意识和主动作为的主人翁心态。坚守岗位初心主动扛起责任，重大工作依规请示审慎推进，常规事务果断处置高效落地。跳出层层自保的思维定式，把更多时间精力投入一线调研和民生服务。基层队伍真正卸下思想包袱、放开手脚干事，基层治理才能焕发持久活力，持续办好群众身边的每一件实事。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李毅（武汉市青山区“青评调”团队、红钢城街道办事处）

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