东湖评论：老房新生，重在一个“由民做主”

8月10日，武汉首例按“原址、原貌、原状”原则推进的城市更新项目万松园路251号主体封顶，104户居民年底回迁新房。从青山区21街坊134户入住新居，到江岸区解放大道1427号“团结户”即将告别共用厨卫；从武昌湖北大学危旧改冲刺9月交房，到黄陂六中小区52户教职工期盼年底搬入电梯房，一批武汉老房子相继迎来“重生”。这不只是零星个案，更是武汉立足超大城市治理实际、敢为人先探索更新新路的生动写照。

城市更新一端牵着发展，一端牵着人心。一段时间以来，不少地方的危旧房改造陷入两难。要么大拆大建，居民被迫异地安置，几十年老邻居被拆散，熟悉的生活圈被打乱，安置补偿矛盾易生易发；要么修修补补，墙体开裂、屋顶漏雨、没有电梯的顽疾始终难解，住得不舒适也不安全。症结在于习惯了替群众拿主意，把更新当成政府一家的工程。“推倒重来”与“原地不动”，一度成了老城更新绕不开的困境。

武汉的破题之举，在于走出非此即彼的惯性思维，蹚出一条原拆原建、自主更新的第三条路。这条路的关键，是把“改不改、怎样改”的权利交给居民。以万松园251号为例，方案历经几十个回合修改，每户诉求被充分吸纳。资金上“居民出一点、政府补一点、企业让一点”，土地上坚持“原址、原面积、原高度”不重新供地，手续上以“改造后不低于现状”的弹性规则破解老房套新规难题，民意上用联合社把分散诉求拧成一股绳。钱、地、人、手续四个关口逐一突破，靠的不是特事特办，而是改革创新的系统思维。说到底，更新改的是房子，理顺的却是人与城的关系。

这份探索早有伏笔。2023年8月，武汉开启“居民主体、政府支持、市场运作”的合作化改造试点。等国家层面政策出台，武汉已递上一份可考核、可推广的建成范本。从摸着石头过河到制度架桥铺路，专项支持政策接连落地。2026年6月1日起施行的《武汉市城市更新条例》，更以立法形式固化了更新实践。如今第一批市级重点更新片区全面开工，第二批渐次推进，原拆原建正从“盆景”走向“风景”。一条可复制、可迭代的更新路径，在武汉渐渐清晰。

群众满意是检验更新的试金石。82岁的杜淑芳自打地基起，每天都到万松园工地“上班”，她说这片地儿装着一生的梦想。这份朴素的渴望，胜过任何数据。和一些地区行政力量驱动的“要我改”不同，武汉原拆原建推进顺、口碑好，奥妙就在以民为本，让居民从“旁观者”变成“参与者”。大城更新没有标准答案，武汉的实践印证，城市更新不是简单推倒重建，而是保留“原味”的民生工程；不是政府一言堂的“为民做主”，而是多方共管的“由民做主”。城市有机生长，终究要听生活其间的人怎么想。凭敢为人先的魄力、系统集成的智慧、以人民为中心的定力，这条路会走得更稳健、更深远。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：汪踏浪（武汉长江新区“江小豚”团队）

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