东湖评论：以创新生态“小切口”做好科创中心“大文章”

当前，区域创新的竞争已从单项要素的比拼，迈向创新生态的体系化竞争。环境重于政策，制度重于技术，这一判断正在武汉的科创实践中落地生根。9月13日召开的中共武汉市委十四届十三次全体会议，审议通过《关于打造具有全球竞争力的开放创新生态、高水平建设武汉区域科技创新中心的决定》，以创新生态的“小切口”做好区域科创中心建设这篇“大文章”，系统谋划打造“八个环境”，出台22项重点任务，传递出城市科创发展理念深刻转变的清晰信号。

从“给政策”到“给环境”，反映的是对创新规律认识的深化。过去抓科创，多以出台文件、拨付资金、授牌认定为抓手，在发展起步阶段成效显著，但当创新竞争进入生态体系化较量阶段，单纯政策红利的局限性逐步显现。政策可以引来企业，却难以持续留住人才；可以扶持单个项目，却不足以培育完整产业。全会提出“政府办好围墙外的事，带动企业、高校、科研院所办好围墙内的事”，正是科创思路的升级，政府从直接“输血”，转向搭建制度、市场、服务的整体生态。

企业是创新主体，是本次全会释放的鲜明导向。“八个环境”将活力涌动的企业发展环境置于首位，明确支持企业牵头开展关键技术攻关，优化市属国企创新激励机制，激发民营企业创新活力。更值得关注的是，全会明确提出推动政策由“给资金”向“给机会、给场景”转变。对创新企业而言，一次性补贴只能解一时之急，公平的竞争舞台、持续的应用场景、稳定的市场预期，才是长久成长的沃土。

创新生态，根基落在空间与人才之上。全会提出优化“一城三廊多带”创新空间布局，推进光谷、车谷、网谷、星谷、药谷联动发展，盘活老旧园区、闲置楼宇等存量空间，打造创新特区。光谷正打造全球科创标杆，车谷重塑汽车产业优势，星谷开拓空天经济新领域，网谷筑牢数字安全屏障，药谷赋能生命健康升级，“五谷”之间链条咬合、要素流动，共同构成武汉培育新质生产力的核心底座。空间载体建好，人才评价机制同步革新。推行以赛代评、积分认定、专家荐才等多元评价方式，深化人才企业举荐制，落实“市场认可、企业认定、政府认账”，说到底，人才的评价不能只看市场和头衔，得让市场和企业说了算。

让创新主体敢闯敢试，制度保障是关键。科技攻关周期长、不确定性高，健全的体制机制不可或缺。全会明确完善基金容亏、考核、激励机制，大力培育技术经理人队伍。设立规模不低于1亿元的概念验证基金、不低于2亿元的中试基金，单个项目直投最高允许100%亏损，在科技成果定价、资产评估、作价投资等转化场景落实容错免责，精准打通创新链条堵点。武汉提出打造中国“硬科技第一城”，而硬科技的突破，尤其需要耐心的制度而非急功近利的政策。全会明确的“三步走”目标，到2028年基本成型、2030年成熟定型、2035年全面形成，十五年跨度、三步递进，本身就是对“长期主义”的生动诠释。

创新之争，最终是生态之争。从“给政策”到“给环境”，从“拼要素”到“拼生态”，武汉的这次全会释放出一个清晰信号，科创中心建设不是一朝一夕的事，也不是靠几个大项目就能撑起来的。它需要的是一流的制度环境、包容的创新文化、耐心的资本支撑和持续的实干精神。把“围墙外”的事办好，让“围墙内”的人安心创新。每一步深耕细作，都在为这座城市的未来积蓄势能。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：王书娴（武汉市武昌区“昌言家”团队、区委社会工作部）

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