【荆楚先声】教育发展规划实施要守好“五条线”

9月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取贯彻落实全国教育大会精神加快建设教育强国情况汇报。近日，国务院印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是国务院印发和批复的系列专题规划之一。《规划》与2025年1月印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（锚定2035年建成教育强国的战略愿景与时代使命）、2026年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（明确提出“办好人民满意的教育”的总体目标），三个规划文件同向发力、层层衔接，既立足社会主义现代化建设全局找准教育战略定位，又统筹长远战略谋划与阶段性落地安排、协调国家全局目标与局部发展任务，将建设教育强国的宏伟蓝图转化为未来五年可落地、可推进的具体行动方案，标志着教育强国建设从“立柱架梁”迈入“积厚成势”新阶段。

弄通《规划》核心要义。《规划》主旨鲜明，从总体要求、战略任务、规划布局、综合改革、组织实施五个方面，以专栏方式开列十五项重大计划，系统回答了“往什么方向走、按什么标准走、以什么方式走”的根本问题。

第一，把握“三重属性”，构筑起教育服务中国式现代化的逻辑框架。《规划》以政治属性立魂、以战略属性强体、以人民属性固本，坚守政治属性，夯实文化根基，强化战略属性，激活发展动能，彰显人民属性，践行本质要求，以“三重属性”的深度融合回应时代之问，以教育之强夯实中国式现代化之基。

第二，立足“两个大局”，明确了教育强国建设关键时期的战略任务。《规划》部署了五大战略任务，精准回应当下与未来、教育与国家、教育与人民、事业与队伍、中国与世界等五对重大关系：塑造立德树人新格局，抓当下的立德树人，谋的是未来堪当重任的时代新人；强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平，强化了教育服务国家和人民的功能；培养造就高水平教师队伍，突出人是教育发展的第一资源；扩大高水平教育对外开放，处理好中国与世界之间关系。

第三，“跳出教育看教育”，重塑了高等教育服务国家战略的鲜明逻辑。《规划》部署“国家交叉学科中心建设计划”“高校科技创新效能提升计划”“国家关键领域战略人才培养计划”等三项工程，阐释了教育科技人才一体发展的显性逻辑；部署“新一轮‘双一流’建设计划”“高水平应用型本科高校‘双优’建设计划”和“职业教育‘新双高’建设计划”三个工程，为我国高校构建纵向贯通、横向融通的分类发展体系。

第四，回应“三大时代命题”，以优化结构为主线强化规划布局。《规划》顺应人口变局——学龄人口梯次变动、错位达峰这一基础性变量，主动动态调适；服务战略大局——教育的战略支撑作用更加凸显，主动前瞻布局；着眼内涵提质升级——从“补数量”转向“提质量”，主动重构体系。

第五，“改革做文章”，以综合改革激活发展的内生动力。《规划》聚焦教育领域深层次堵点难点，从思想观念、资源配置、体制机制三个层面入手，铺展开教育综合改革的施工图。

做实《规划》组织实施。《规划》提出了教育强国建设蓄势突破、系统跃升关键时期的阶段性攻坚行动，在规划组织实施上要重点守好“五条线”。

一是理论武装的思想高线：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党的创新理论武装头脑，重点把握好教育的政治属性、人民属性、战略属性，以政治属性立魂、以战略属性强体、以人民属性固本，以“三重属性”的深度融合回应时代之问。

二是立德树人的育人基线：要落实立德树人根本任务，实施新时代立德树人工程，坚持全员全过程全方位全领域育人，系统构筑党的创新理论“主课堂”、打造新时代伟大变革实践育人“大课堂”、迭代升级数字时代网络育人“新课堂”三个重点场域，重点做好铸魂育人、实践育人、网络育人大文章，着力培养堪当民族复兴重任的时代新人。

三是“三位一体”的改革主线：要深刻把握教育强国建设蓄势突破、系统跃升关键时期的内在逻辑，坚持以质图强、融创致新，聚焦深层次堵点难点，“改革做文章、创新激动能”，推进教育科技人才“三位一体”改革，着力破解思想观念、资源配置、体制机制等方面的不适应问题，高水平推进一体发展，高质量推进新一轮“双一流”建设，确保教育强国建设取得决定性进展。

四是群策群力的群众路线：要践行师生为本理念，开门问策、集思广益，一切为了师生、一切依靠师生，让规划实施过程成为凝聚智慧、凝聚共识、凝聚力量的过程。

五是安全稳定的工作底线：统筹发展、改革与稳定的关系，树牢底线思维，守住教育意识形态、安全稳定、师德师风、廉洁的底线。

在“十五五”新阶段新起点上，教育工作者要秉持攻坚之志、实干之要，以更高的站位、更足的信心、更大的决心、更实的举措，推动教育强国建设起好步、开好局。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：程华东（华中农业大学马克思主义学院教授、发展规划部部长，省委专家宣讲团成员、省社科联“文安平”团队成员）

责编：詹蔷