东湖评论：小二维码见证治理三重进阶

武汉推出的外卖骑手专属通行码已在首批300多个小区落地实施，骑手首次完成实名认证后即可扫码进入，代替了原先需要在门岗登记、出示访客码的做法，相关的矛盾纠纷也大大减少。不少人看到的是配送效率提升、门岗矛盾缓解，但其深层价值远不止于此。这张小小的二维码折射的是基层治理在身份认知、治理逻辑、数字化普惠三个维度的进阶，也是城市治理从粗放走向精细化管理、从管控走向服务的生动体现。

从将骑手视为管控对象到认可其为共同体成员，治理身份认知在进阶。过去小区门禁的底层逻辑，是把骑手当作外来风险人员加以防范，这本质上是一种排他性管控。而骑手专属通行码的出现，意味着治理者开始正视骑手，没有将其视为社区的闯入者，而是将其视作城市配送网络的末端环节、居民生活服务的重要组成部分，是城市运行共同体的一分子。从“防着进”到“方便进”，一字之差的背后，是对新就业形态劳动者的身份接纳，也是对从单一化管理到协同共治的理念转变。当越来越多的灵活就业者被纳入基层治理的服务范畴，城市的治理底座才会愈加稳固。

从“事后救火”到“事前拆雷”，治理的逻辑也在不断进阶升级。以前遇到骑手和保安之间的门卫冲突事件时，一般是闹得不可开交之后再报警处理，属于典型的事后维稳。而武汉公安通过全量警情研判，主动发现“进门难”这一新型矛盾苗头，联合平台方及物业公司提前设计解决方案。这就是一种从被动解决问题到主动预防问题的治理逻辑的变化。基层治理能力高低不在于发生事故后能否迅速解决，而在于是否能在问题出现之前就落实防范措施。把工作做在前面，把堵点通在前端，看似多费了心思，实则从根本上降低了治理成本，提升了治理效能。

由原来的以服务市民为主转为现在的面向全体人群，数字治理的普惠性在进阶。很多城市的智慧社区和数字门禁系统主要服务于小区业主，而对于经常往来于各个小区的快递小哥、家政工人等流动性较强的群体，则容易被排除在外，要么反复登记，要么被挡在门外。武汉的骑手专属码，通过平台与物业后台数据互通，让灵活就业群体也能享受到数字技术的便利。这背后是数字治理的服务对象从单一群体向广泛人群延伸的过程，技术不只服务于固定的人群，也覆盖流动的从业者。让每一个为城市奔波的人都能感受到数字便利，才是数字治理真正的温度。

治国有常，利民为本。基层治理的核心从来不是管得有多严，而是服务得有多好。骑手专属码看似不起眼的治理创新，实则是治理理念的一次进阶。对于湖北各地而言，不妨从这张小二维码里读懂治理进阶的方向，在体察群众需求中找准问题根源，以数字化手段惠及更多人群，这样基层治理才会更加扎实有效，城市的温度也就能更可感。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：丁文杰（湖北宜昌“我们正当阳”团队、玉阳街道办事处）

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