财政资金怎样支持科技创新，考验的不只是投入力度，还有支持时机和方式。围绕早期科技项目融资难题，湖北出台财政科技专项资金“先补后股”政策，先以无偿补助支持项目，达到约定条件后再转为股权。这项改革把财政资金支持关口向前移，也把“投早、投小、投硬科技”落到具体制度安排上。让资金找到有潜力的项目，帮助科技成果走过产业化起步阶段，正是改革要回答的问题。
一项技术在实验室取得突破，距离成为产品还有很长的路，样品试制、中试验证、工艺改进、市场推广，每一步都需要投入。一些初创科技企业有技术、有团队，却缺少稳定经营收入和融资条件。银行贷款要看偿还能力，市场化投资机构也要判断技术成熟度和回报，企业最需要资金的时候，往往也是外部资金最难进入的时候。一些科研成果并非没有市场价值，而是缺少继续往前走的机会，“先补后股”把支持时间往前移，省级财政科技资金先无偿补助符合条件的早期项目，企业自资金拨付之日起5年内获得首笔市场化融资后触发转股条件，后续通过市场化方式退出，资金回流后继续支持新项目。政策初始规模为5000万元，单个项目原则上按100万元、200万元、300万元3个档次支持，政府不必替企业承担全部风险，但可以通过前期支持，让有潜力的技术接受市场检验。
财政资金要投得准，首先得把项目找准。湖北依托国家技术转移中部中心（汉交所）建立科创项目储备库，实行常态申报、动态发现、提前储备、滚动管理，并通过湖北省科技计划项目管理平台归集早期科技成果转化与初创项目资源。项目来源既有大学科技园、科技企业孵化器、实验室前沿成果、校企合作项目，也有产业链专场对接、创新创业大赛以及种子基金、天使基金推荐等渠道。汉交所连接科研端和产业端，高校有成果可以寻找应用场景，企业有需求也能对接科研团队。
项目获得资金支持，不是转化工作的终点。科技企业成长中，资金需求会不断变化，技术验证需要平台，产品推广需要市场，规模化生产还需要产业链配套。湖北提出推动“先补后股”与种子基金项目库双向流转，加强与市场化天使基金、产业投资基金对接，让不同阶段资金接续支持项目成长。对完成转股的项目承担企业，受托管理机构按照“一企一策”原则提供资源对接、市场拓展、人才引进和后续融资引荐等服务。这些服务不像资金拨付那样直观，却关系到企业能不能真正成长。对早期科技企业来说，拿到一笔钱固然重要，能否找到客户、打开市场往往更为关键。
这项改革还要放到全省产业布局中谋划。科技成果转化不能只盯着一所高校、一个城市，而要看全省产业需要什么、各地能够承接什么。湖北正推动跨区域产业协同，武汉光电子信息、宜昌磷化工及正极材料、荆门锂电池、荆州新能源材料、武汉生物医药、宜昌医疗器械等产业在协同布局中寻找转化空间。各地产业基础不同，技术需求也不一样，转化既要找到适合的产业承接地，也要让地方企业需求及时传递到科研一线。
科技创新有自身规律，早期项目尤其需要时间。湖北明确项目跟踪管理和容错安排，既把好项目入口关，也允许技术探索和市场培育存在合理不确定性。让财政资金敢投早、投小、投硬科技，更多有价值的科研成果才能在湖北找到市场、形成产业。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：乾力（武汉市武昌区“昌言家”团队 武昌区区委办公室）
责编：丁玥
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