胡建兵：“合署办公”需力合、事合与心合

　　十九大报告提出，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，对于法治政府建设而言，“合并设立或合署办公”体现了提高政府办事效率的理念。尤其在网络时代，经济社会发生较大变化，“条条”的管理越来越不适应经济日趋综合的发展，需要通过改革加以完善。（10月24日人民网）

　　这几年，虽然各地机关作风有了很大的转变，办事效率有了很大的提高，但由于各部门分散办公，加上各自为政，政出多门，导致办事效率低下，一些部门还是习惯于踢皮球，只要把责任推掉了就没有自己的事了。老百姓办事时多跑冤枉路不说，由于各部门之间推诿扯皮，许多事情由于多个部门都能管，又都可以不管，有好处时抢着管，没好处时推得远远的。因而老百姓一旦有问题去找有关部门，就会形成谁都可以管又谁都可以不管的局面，事情能不能办好，还得看办事人员心情。

　　多部门合并或合署办公，机构减少了，功能优化了，可以让百姓找政府办事时“一步到位”，少走冤枉路，治理各种违法违规行为，各部门也可以“一治到位”。譬如：对于制假售假行为，如果工商、食药监、城管、公安等部门合署办公，可以形成打击合力。再譬如：对于城市里乱停车等行为，如果城管和交巡警合署办公，那可以对乱停车行为进行及时提醒和制止。还譬如：对于河道污染等问题，如果工商、环保、公安等合署办公，不但可以节省人力物力，还可以加大对违法违规行为的威慑力。

　　当然，部门合并合署办公后，也不是就一定能提高效率。这几年，很多地方机构精简后，虽然一些部门精简合并了，但有的办事效率还没有多大提高。多部门合并或合署后，人员管理在原单位，各单位的考核标准又不一样，如果抽调起来合署办公的同志，心不往一处想，智不往一处谋，劲不往一处使，那这样的合并合署办公，不但不能形成1+1>2的效应，反而浪费更多的人力、物力和精力。另外，合并合署后，如果原先的各部门适用的法律法规不统一起来，不进行适当的修正，那可能会使合并合署办公的部门就是再努力，也很难使得上劲。

　　如果合并合署后，工作仍不合，一块牌子多套人马，表面上看是合并合署了，改革也到位了，但人合心不合，人合事不合，反而让更多的来办事的民众失望。因此，多部门合并合署办公后，一定要明确合并合署办公部门的职责，明确哪些事情是由合署办公的部门处理，哪些不属于处理范围，明确事情的处理流程，有严格的问责追责机制，才能让民众在办事过程中不再被推三阻四，也才能使合并合署办公的部门提高办事效率，真正起到1+1>2的效应。

　　稿源：荆楚网

　　作者：胡建兵