增加禁止高空抛物的规定，保护“头顶上的安全”；在职业病防治、社会急救等方面增加相应规定，提升公民全生命周期健康保障水平；细化个人信息和隐私权保护，对人格权的概念予以完善……刚刚闭幕的十三届全国人大常委会第十二次会议，对一批涉及诸多重要民生议题的法律进行修改，彰显了新时代立法的民生导向，引发公众广泛关注。
“立善法于天下，则天下治”。立法为民，法贵便民。法律是社会问题的综合性解决方案，衡量善法的一个重要标准，就是对关系国计民生重要问题的关注和回应。改革开放40多年来，特别是党的十八大以来，立法工作坚持人民主体地位，坚持以人民为中心，恪守以民为本、立法为民理念，不断完善中国特色社会主义法律体系，在维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定方面发挥了重要作用。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，立法工作也正在不断向民生细微处覆盖。
今天，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对法治、公平、正义、安全等方面的要求也在日益增长。这就需要以保护产权、维护契约、规范市场、公平竞争等为导向，完善社会主义市场经济法律制度；更好坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把权力关进制度的笼子里。本次常委会审议通过了新修订的药品管理法，关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定，资源税法，正体现了立法对人民期待的积极回应。
以立法回应人民群众最关心最直接最现实的权益，是我国社会主义立法的鲜明特征和突出优势。人民群众美好生活需要有了新内涵，民生立法就有了新任务。在医疗体制不断改革完善的背景下，如何在保证人民用药安全的前提下确保“救命药”的供应，如何更好利用互联网和信息化手段提升医药服务，成为此次药品管理法修订草案、基本医疗卫生与健康促进法草案审议中的热点。而对于近期各地频频发生的高空抛物坠物事件，在法律草案审议过程中，也针对调查取证这个最大的难点，特别强调公安机关等相关机关应及时调查、认真查清责任人，从而让亿万居民在日常生活中感受到最切身的安全。
民生立法要以问题为导向，还要以高质量为方向。习近平总书记指出，“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题”“越是强调法治，越是要提高立法质量”。落实这一要求，就要坚持科学规划、立改废并举，完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。不断提高立法科学化、民主化水平，才能提高法律的针对性、及时性、系统性，为全面深化改革保驾护航。
“大道之行也，天下为公”。坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，就是要以人民期待为第一动力，以群众呼声为第一信号，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、体现民生需求，真正实现高质量立法，更好守护人民群众获得感、幸福感、安全感。
作者： 支振锋
