湖北日报评论员 艾丹
从有房住，到住得舒畅、住得方便的朴素愿望，人们对城市更新提出更高期望。老旧小区改造，不仅是一项重大的民生工程，也是城市更新的必要环节。
现代城市的画卷中，不仅有气派的高楼大厦，也应有温馨有序的老小区。脏乱差的社区变成鸟语花香的场所，众筹资金将“老破小”升级成电梯房，无人管理的杂居小区实现共建共治……楼还是那栋楼，院还是那个院，效果却大不相同。城镇老旧小区的改造升级让居民得实惠，也让城市面貌和城市治理方式不断更新。
老旧小区涉及的居住人群之广，面临的问题复杂多样，辗转腾挪的空间也很有限，对社会治理能力的要求更高，也更为迫切。老旧小区改造，不仅是一项重大的民生工程，也是城市更新的必要环节。从宜昌西陵区创新社会治理，实现153个老旧小区“逆生长”，到郑州二七区老旧小区改造，不搞一刀切、一切听民意；从广州城市更新工程以“微改造”对老旧小区进行“针灸疗法”，到厦门老旧小区变“靠社区管”为“自治共管”，不少城市将老旧小区改造纳入城市建设的重要内容，为城市发展补短板、添动力。
老旧小区之所以改造难，既有历史遗留的老问题，又有城市发展带来的新问题；既有建筑设施老化的硬件问题，又有治理能力跟不上时代需要的软件问题。纵观老旧小区改造进展顺畅，成效明显的地方，都抓住了“共建共治共享”的社会治理核心。让居民在改什么、怎么改的问题上充分自主，通过众人的事、众人议，改变“政府干、百姓看”的现象。社会治理的宏大概念，在老旧小区的改造上体现得具体而实际。面对治理的难点堵点，需要在工作机制和改造方式上不断创新，不断打破传统经验，因地制宜出新招、出实招。水电气的管网改造，停车位的新建拓展，加装电梯的资金筹措等等，多问问居民的意见，多吸引社会力量参与，把大伙儿的积极性调动起来，把党建引领的作用发挥出来，这些问题就会在“众人拾柴火焰高”中得到更好化解。
从有房住，到住得舒畅、住得方便的朴素愿望，人们对城市更新提出更高期望。让老旧小区不再“老”，以“老破小”更新，促进城市治理能力更新、发展水平更新、服务理念更新，我们就能更好推进城市的全面发展，更多增加民生福祉。刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”，正是着眼于住房领域发展不平衡不充分的矛盾，将老旧小区改造作为城市更新的一个必经阶段，体现出对民生工作的高度关注。城市的新气象、新图景，不仅在新建筑、新规划，也应在旧城改造、老旧升级上。有了这样的认识，我们就不会简单地依赖于大拆大建、推倒重来来体现城市的更新程度，更加注重城市发展中人民群众多样化的现实需求。
社会治理是国家治理的重要方面，围绕人民需要的社会治理更新，将更好解决社会矛盾，更好助推着国家发展。以“老破小”更新推进城市更新，是社会治理能力更新的重要切入点。以社会治理能力更新来破解发展中的问题，就能集聚一切积极力量参与社会建设，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
