湖北日报评论员
自今年1月1日起实施的《罚没财物管理办法》明确规定，执法机关经费预算安排不得与该单位任何年度上缴的罚没收入挂钩。
不挂钩，就是不得在非税收入尤其是罚没收入上产生错误的驱动。去年，国务院第七次大督查中，部分督查组反映的问题警示很大：一些基层政府过度使用行政处罚手段，在财政收入增速普遍下降或负增长的情况下，不少地方罚没收入逆势上升。处罚对象主要是小微企业和个体工商户，一定程度上抵消了保市场主体政策和“放管服”改革的成效。从国家到地方，花大力气出台各项减税降费政策，助企业纾困，激发市场主体活力，本应依法行政、依法执法的主体，背离法律基本要求，在罚没收入上动歪脑筋，不仅让市场主体寒心，而且危害政府公信力。
我们常说，法治是最好的营商环境。之所以“最好”，就是因为法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障，公平正义的法治环境，能普遍性地给人以安全感和信心。执法主体要做的是，在法治中架起“防护网”，竖起“边界线”，托起“公平秤”，让营商环境更有序、更有活力。不依法行事，打起法治的歪主意，会让人在一次不公正的处罚里感受到凉意，一个人的遭遇如果变成一些人的遭遇，一个企业的凉意变成一些企业的凉意，营商环境的土壤就会受到污染，其他层面、其他领域付出的心血，也会深受影响。
不是没有正面案例。比如有的地方紧握法律标尺，探索推行轻微违法“首违不罚”，既有警醒，也有温度；有的地方是出台免罚清单，最大程度减少行政执法对企业经营的影响，促进企业依法合规经营；有的地方是精细化执法，区分不同情况，区别对待。举措或有不同，但相同的是，依法依规，有情操作。为了增加收入，不该罚的罚了，或者随心所欲想罚就罚，罚款成了生财道，无论是对于营商环境，还是对于一个部门、一个地方的发展，都是杀鸡取卵、饮鸩止渴，有百害而无一利。
看眼下，2021年开年不久，全国各地各部门各项数据将陆续出炉。看长远，每个地方要追求的是更加健康、更可持续的发展。实实在在的增长、实实在在的发展，才有真正的价值，才有经得起检验的含金量。遏制以罚增收的冲动，不做只顾眼前利益、不顾长期后果的事，走法治的阳光大道，走求真务实的发展大道，需要时刻保持这份清醒。
