梁萍：我与主任信箱畅谈武汉开发区

　　武汉经济技术开发区，是经国务院批准成立的开发区。建区十多年来，凭借处在中国中部的地利，以及武汉市区高校林立而人才济济的两大主要因素优势，招商引资的工作卓有成效，所以在经济建设上取得了突飞猛进的成绩。武汉经济技术开发区，对于武汉在中国中部的日渐惊目崛起，其是功不可没，并起到了先锋车头作用。
　　但是，成绩无论有多卓著，它都永远属于过去，不断地开拓创新和发展才是硬道理，才会永不落后于被早已关注并发力”追赶超”的其它城市和地区。所以，武汉经济技术开发区要不断地运用P（计划）-D（实施）-C（自查）-A（对策）再PDCA的循环方式来继续走好未来的路。
　　武汉经济技术开发区，虽风华正茂，但还青春年少。所以，尚有许多的问题和不足之处。带着问题，当然更多的是笔者因不了解的疑问，致信给了开发区主任信箱。非常高兴，这些所谓的问题很快得到了主任信箱的回复。现摘录于下：
　　笔者疑问：开发区好象在土地使用的规划上有所不足。作为经济技术开发区，所以应以工业和商业为主，特别是工业。但是，从目前的用地规划上来看，工商业用地和居住的商品房用地几乎各已掺半，甚至是后者的商品房用地已大于了前者的工商业用地。这是极不正常的。而且，中间还有个怪异现象，就是商品房见缝插针，挤占在许多工厂与工厂之间。于是，常常发生一些居住人口与工厂互扰的许多矛盾。当然，这个工商业用地和商品房用地的问题，其已木已成舟，无法改变，至少是短期内无法改变。但可以作为武汉经济技术开发区在未来用地规划工作的一个警示。或许，会有人会说商品房是在同步解决日益增多的工作人口的问题，这表面上虽没错，但是，不知有没人去真正了解过，武汉经济技术开发区的大部分商品房是否真是欲常住武汉的人购买的，事实上，不是这回事，购房的人很多都是外来人口，他们根本没打算要定居于此，只是一种临时居住的投资行为而已。所以，商品房在开发区目前的真正需求不是这样的。无论是否真正有无其需求，经济开发区用地的真正目的是要有所轻重的控制性安排计划的，谁叫你是经济技术开发区呢？！
　　主任信箱：关于这个土地使用问题，我们认为：一。按照工业化，城市化的一般规律和要求，工业化的必然结果就是城市化。开发区现代制造业发展已经进入要求开发区城市化的阶段，合理配置开发区的工业，商业，房地产，公共设施，绿化用地是发展的必然要求。国内发展较好的开发区如苏州工业园区，按照把园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化，国际化，园林化的新城区的目标，将工业园区80平方公里的土地一次性规划，对工业，住宅，绿地，商务等用地按32%，22%，14%，2。4%的比例合理配置。目前苏州工业园区已经成为我国最宜业宜居的开发区之一；二。开发区内众多小区成分复杂，其土地出让也有多个主体，如香榭丽舍小区就属于蔡甸区，其土地由蔡甸区出让；三。开发区十分节约用地，坚持把用地与企业投资额，产出效益，建筑密度，容积率挂钩，规定企业用地投资不得低于120万元/亩。比如投资1750万美元的珠海铭祥汽车内饰件项目原计划用地80亩，开发区经过严格论证测算后认为，企业可通过建多层厂房节约用地，最后批准该项目用地49。7亩，节约了30多亩土地，该项目投资密度也从22万美元/亩上升到35万美元/亩。对于不符合产业政策，没有达到预期发展规模以及高耗能，高污染项目，实行产业，企业退出机制，最近开发区正在推动一家高耗能，高污染企业退出开发区。坚持土地利用的集约化程度和边际最优化，鼓励建多层厂房，节约用地。采取坚决措施，加大力度治理，收回闲置土地，近两年共收回32宗2100亩工商业用地。
　　笔者疑问：开发区好象在区域划分上有所不足。这里有两个问题。第一。就是蔡甸经济开发区的沌口小区这块，它几乎就夹处在武汉经济技术开发区之中，这就会有一个怪问题是，如丝宝，冠捷，中恒，兴冠，银泰，华泰等企业，同在一个大的区域环境中，却被不同的行政机关管理，有些还是企业还是与武汉经济技术开发区的企业只有一墙之隔和一路之隔。而且，这些被蔡甸经济开发区的沌口小区所管理的企业若有问题，要去蔡甸区及其相关部门办理，在路程上比去武汉经济技术开发区管委会远了好多倍。所以， 蔡甸经济开发区的沌口小区所管理的区域这块，要并入武汉经济技术开发区中去。蔡甸区与武汉经济技术开发区要以后官湖延长线为界。第二，武汉经济技术开发区，其目前的区域大小能继续满足未来的招商引资吗？恐怕已经在走入被限制的境况了吧！所以，建议是否在适当的时候，把蔡甸区所管辖的奓山一块划归武汉经济技术开发区。当然，这要去与未来计划所要引资的情况去考研决定，不要搞得如黔之驴。
　　主任信箱：我们认为这两个问题均涉及到蔡甸区的利益问题，就开发区而言，也曾经为托管奓山地区努力过，也希望在开发区内实行统一规划，统一发展，统一管辖。这些问题需要从市委市政府的层面进行协调，才能合理解决。
　　笔者疑问：开发区好象在餐饮娱乐购物等消费环境方面有所不足。在武汉经济技术开发区，因是以企业为主，所以人员消费层次较为全面复杂。工薪消费，白领消费，老板消费，港澳台及外国人士消费，企业团体消费，客户往来消费等等。所以，其消费情况是”低普高”等档次俱有。但是，就目前的武汉经济技术开发区的消费档次来看，只能满足低普人群，甚至有些方面连普通人群也不能满足，于是许多人吃饭娱乐购物还往汉阳，汉口，甚至武昌跑。所以，武汉经济技术开发区在餐饮旅馆娱乐购物等消费环境的改善上迫在眉睫。在餐饮业上要引入在武汉有名的如”三五”，”艳阳天”，”太子”，”湖锦”等连锁店进来。在娱乐业上，武汉经济技术开发区根本连中下档次都谈不上，找不到一间稍具规模的KTV夜总会，中高消费层次的人要唱个歌几乎是去武汉的其它三镇。所以，要多引几家中高档次的KTV夜总会入区。同时，如汉口的”蓝天歌剧院”，”滚石音乐台”，”新中原大歌厅”等正规歌舞类晚会式的表演，因其消费低，文娱和艺术性却强，所以深受不同消费人群的喜爱，几乎夜夜暴满，因此也可考虑让类似他们的进到开发区来。 另外，本身就有的武汉体育中心，在规模上，全国也能排上号，其就在武汉经济技术开发区，然后一年却不见其”闹腾”几次，许多时候就冷放在那，不知是何原因？为何不好好利用起来？吃喝玩乐完，总该有个象样的睡觉地方，特别是企业在招待他们的客户时，有些还是外宾。所以，开发区同时还要有几家高档的宾馆。在购物方面，目前武汉经济技术开发区还算在进步中，先后引入了”中百仓储”，”武商量贩”等中型超市进来，但还需继续加强这方面的工作，特别是在购买衣服和电子产品等方面上。让在开发区居住和工作学习的人生活愉快，多姿多彩，并不出区就可尽情满足，这是武汉经济技术开发区需待解决完善的工作。其实，这也是武汉经济技术开发区的一举多得的商机。
　　主任信箱：这个问题比较真实地反映了开发区目前三产业的发展现状，开发区必须着力解决。消费环境的改善是一个长期的过程，一方面需要政府的有力推动，另一方面也需要市场的发展培育。随着开发区的发展和市场的发育，餐饮旅馆娱乐购物等消费环境将更加完善。近年来，开发区的消费环境有了一定的改观。最近，开发区拟投资20亿元建设各具特色的商业街，集购物，餐饮，宾馆，会展，娱乐等一体。在酒店方面，已经引入了九龙大酒店，纽宾凯神龙酒店，长江大酒店等7家大型酒店。同时还规划建设现代化“摩尔商业城”，五星酒店，主题商业街等。随着酒店，商业街等一批服务设施陆续开工建设，商住，流通，服务，旅游等功能和创业，人居环境快速改善，开发区进入三产业发展“加速期”。2008年，开发区在完善消费环境方面将做好两大方面的工作：一是启动开发区中心区建设。启动体育中心三角地带的开发建设，拟开发建设五星级酒店，公寓式酒店，商业文化娱乐设施和五星级写字楼，并辅以适量商住楼，使之与体育中心和东风总部区形成开发区富有特色的高端中心商务区。目前，国美，华润，新世界，和记黄埔，路径，碧桂园等商业地产的超级巨头对此均表示出极大兴趣；二是启动沌口街郭徐岭地区旧城区改造。完成拆迁面积120万平方米，整理土地1100亩，采取管委会供地，社会资本开发的模式，将其建设成为开发区服务业和商业聚集区，使之成为开发区“次中心”。
　　笔者疑问：开发区好象在文教卫生和宣传交通等工作上有所不足。武汉虽高校众多，但大多在武昌，在武汉经济开发区开发区除了江汉大学，武汉商业学院，几乎就没什么了。在开发区，因企业多，所以外来的打工人群也多，他们也渴望不断充实自己，但却忙于上班工作，无暇和不方便去远的学校学习。所以，开发区要在成人教育工作上下一下功夫，就地组织一些夜大，函大，自考等学习场所。工人进步了，企业就进步了。企业进步了，开发区就进步了。这是相辅相成的好事。卫生工作方面，光一个”神龙医院”是不够的，还需一些先进的医疗卫生院所进来。宣传教育方面，开发区要有自己主办的电视广播台和报刊杂志，必要时还应有一个大型的文化娱乐广场。其对内可娱乐和教育区内人口，对外可多人了解武汉经济技术开发区。开发区在区内的交通方面均有公共汽车过往，整体上还不错，但仍有需要改进的地方，那就是从东风设计院，即597路终点站到永久社区和薛峰一段，甚至通往蔡甸区的公共汽车线路安排被忽略了，这或许主要与蔡甸区有关，其也需开发区和蔡甸区双方来共同协商解决。
　　主任信箱：近年来，开发区在职业培训，医疗设施改进，发展公共交通等方面展开了一些工作。如2007年引进了东风高级技工学校。开通区内多路专线公汽与电动车营运线路。开办《开发区报》等纸质媒体和武汉开发区网络媒体等。2008年，在职业教育方面，开发区将调整职校专业结构，引进一所职业技术学院。在体育方面，对社会公众开放武汉体育中心。在文化方面，尝试与武汉市艺术学校合办开发区艺术团。在医疗卫生方面，引进一家国家三甲医院，提升社区卫生服务中心服务质量和水平，加强农村村级卫生室建设。
　　笔者疑问：开发区好象在主体的招商引资工作上有所不足。这方面，我前段时间写过一篇题为<<九省通瞿已不是武汉招商引资的优势了>>。若有时间，或者必要，可以在我的博客里参考阅读一下。
　　主任信箱：一直以来，开发区始终把营造一流的投资环境作为赢得竞争优势的主要方法和手段。一是建设产业生态。累计吸引了2000多家的企业投资兴业，形成了以汽车产业为主导，电子信息，家用电器，新材料等七大产业共同发展的产业生态；二是建设一流的基础设施。累计投资100多亿元，完成40平方公里城市化，城市区形态已然显现；三是完善社会事业。教育体系完整，体育设施一流，医疗卫生体系健全，人民群众安居乐业；四是采用先进的管理体制，营造一流的投资软环境。实行“小政府，大社会”的管理模式，推行办事不出园区，“零收费”，审批公示等制度。武汉经济技术开发区已经成为干事创业的沃土，投资兴业的摇篮。近几年，开发区招商引资投资成效显著。2007年，开发区共引进项目63个，协议投资总额173。9亿元，同比増长305%。
　　谢谢主任信箱！祝愿武汉经济技术开发区成为一颗璀灿的明珠，冉冉升起在中国的中部天空，为武汉的发展，湖北的发展，甚至国家的发展注入活力，添闪光芒！
　　稿源：荆楚网 作者：梁萍